L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

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L’India e gli altri
con il Giappone, entrato in vigore ad agosto 2011. L’interesse indiano per gli accordi
regionali deriva dalle ridotte possibilità di ottenere risultati soddisfacenti dal negoziato
multilaterale in corso e dall’ormai limitato spazio per scambi commerciali
veramente multilaterali 5 .
Sempre a livello regionale o subregionale interessante è il meccanismo di cooperazione
trilaterale India-Brasile-Sudafrica (IBSA), creato nel 2003 in occasione
dell’“United Nations General Assembly Forum”, volto a promuovere la cooperazione
sud-sud, creare il consenso su questioni d’importanza internazionale, aumentare gli
scambi commerciali tra i tre paesi e facilitare lo scambio d’informazioni, tecnologie e
conoscenze, contribuendo così a creare quella che l’UNCTAD chiama “la nuova geografia
del commercio internazionale” (Puri, 2007). Il primo vertice IBSA ha avuto
luogo a Brasilia nel 2006 e l’ultimo a Pretoria nel 2011. L’aumento dell’interscambio
commerciale tra i tre paesi derivato da questa cooperazione è stato più che soddisfacente,
infatti dai $13,9 miliardi del 2005 (nello stesso anno il totale del commercio internazionale
di beni e servizi dei tre paesi è stato di $731 miliardi: $233 quello del
Brasile, $357 dell’India e $141 del Sudafrica) ha quasi raggiunto i $20 nel 2010.
Considerata una delle più innovative iniziative della politica estera indiana
nell’ultima decade, il partenariato trans-continentale IBSA è unico, perché i tre paesi
che lo costituiscono non sono uniti dalla posizione geografica, ma dal fatto che essi
hanno posizioni comuni su problemi di natura economica, politica e strategica. Infatti,
sono grandi economie emergenti e di conseguenza sempre più attori chiave nel
sistema internazionale, sono democrazie che considerano la trasparenza e
l’adempimento degli obblighi sociali ingredienti centrali della governance, sono paesi
ai quali nelle istituzioni globali è stato negato il posto cui avrebbero avuto diritto
e che quindi condividono l’obiettivo di democratizzare l’UNSC 6 , la BM e il FMI e
infine hanno un approccio alla politica che all’uso della forza preferisce il dialogo e
la diplomazia. La condivisione di interessi su rilevanti questioni regionali e internazionali
facilita la cooperazione nel campo della difesa, diplomazia multilaterale,
commercio internazionale, tecnologia, sviluppo sociale e ambiente. Di conseguenza,
l’IBSA ha gradualmente ampliato la propria agenda e la sfera delle attività, ma alla
fine le possibilità di successo di quest’iniziativa trilaterale dipenderanno principalmente
dalle forze economiche più che da quelle ideologiche. Infatti è ancora da vedere
se la cooperazione sud-sud – finora la parola d’ordine dei PVS e, più recentemente,
di chi si oppone alla globalizzazione – è sufficiente per sostenere
quest’alleanza, visto che i rapporti commerciali ed economici tra i tre membri sono
ancora limitati e l’interazione delle loro società civili quasi inesistente, come dimostra
la scarsa domanda per di maggiori connessioni entro il triangolo. Anche se ristretto
al solo sud, con l’IBSA l’India mira a creare un nuovo multilateralismo sui
5 Per questo Subramanian (2009: xxxvii) sostiene che il regionalismo non riesce più a
soddisfare i bisogni indiani. Perfino l’interesse indiano alla mobilità del lavoro è cambiato,
dato che la crescente richiesta di manodopera specializzata nella stessa India e
l’emergente scarsità di questo tipo di lavoro (un fenomeno che Subramanian (2009: 103)
chiama il “Bangalore Bug”, una variante della “Dutch disease” che riguarda i servizi basati
su lavoro specializzato piuttosto che il petrolio), rende meno certo che continuare ad
esportarlo sia una buona opzione.
6 Per i PVS la richiesta dell’India di un seggio permanente all’UNSC è considerata una
questione d’interesse nazionale indiano – ottenere il diritto di veto – piuttosto che il tentativo
di cambiare il sistema.