L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

Conclusioni
Malgrado che la retorica della ridistribuzione e della giustizia sia parte importante
della politica indiana, i risultati concreti sono stati finora abbastanza modesti, perché
le limitazioni sono radicate profondamente nella natura della società e nelle sue
rappresentanze politiche. La casta e la struttura classista della società indiana, insieme
al crescente potere del grande capitale, limitano seriamente ogni possibilità ridistributiva.
Alla domanda se la democrazia può veramente costituire un valido antidoto
alle emergenti ineguaglianze di casta e di classe, Kohli (2006: 22-23) risponde
semplicemente che “la ristretta alleanza di un’élite tecnocratica e di business gruppi
che comanda in India resterà sotto la pressione democratica e forse non democratica
delle masse escluse”. In effetti, alla diseguale crescita economica si sono accompagnati
crescenti disparità regionali; tensioni comunali; scarse o assenti infrastrutture;
burocrazia generalmente insensibile e apatica; analfabetismo 5 e peggioramento degli
standard educativi; antiquato sistema legale; politiche che minano la meritocrazia;
una leadership debole e vacillante; e un’estesa e radicata corruzione.
Se poi si considera l’interrelazione tra crescita economica e istituzioni, non sembra
proprio che la prima abbia portato a un miglioramento delle seconde, anzi ci sono
indicazioni che quest’ultime – particolarmente il sistema politico e quello giudiziario,
burocrazia e polizia – abbiano subito un deterioramento. Tuttavia, il fatto che
inizialmente le istituzioni indiane fossero certamente superiori al livello prevalente
nei PVS ha permesso loro di giocare un ruolo chiave nel recente sviluppo economico
del paese, ma una volta che la crescita ha accelerato non sembra che si stiano dimostrando
la capaciti di soddisfare le richieste che questa sollecita. Quello che ha
ricevuto in eredità, ha permesso all’India un considerevole vantaggio che, tuttavia, si
preoccupa Subramanian (2009: 143), forse si sta rapidamente esaurendo, un processo
al quale contribuisce certamente anche la crescita diseguale.
Subramanian (2009: XXXIII e 138) concorda, quindi, con chi parla di un declino
delle maggiori istituzioni – sistema giudiziario, burocrazia e polizia – il cui corretto
funzionamento è essenziale per la prosperità di un’economia di mercato. In India,
invece, la crescita economica non sembra abbia alimentato la richiesta di maggior
responsabilità e quindi le riforme istituzionali sono state dimenticate. Il problema è
5 Anche per il futuro, le proiezioni dell’UNESCO, riportate da Cobalti 2010: 110-111), “non
inducono all’ottimismo. Si stima che nel 2015 sarà alfabetizzato il 72% degli adulti (81% dei
maschi e il 62%delle femmine), percentuale che è più alta, cioè 88%, per i più giovani, per i quali
il gap di genere si restringe: 90 % e 86%, rispettivamente. Il valore assoluto degli analfabeti è
quindi 262 milioni, con oltre 29 milioni di giovani. Altre proiezioni, più specificamente riferite
al livello d’istruzione della forza lavoro sono anch’esse poco rassicuranti. Secondo la “National
Commission for Enterprises in the Unorganized Sector” nel 2017 ci saranno ancora 164 milioni
di analfabeti – il 28% di una forza lavoro pari a 538 milioni – ai quali bisogna aggiungere i 144
milioni con sola scuola primaria (o meno), per cui si arriva a una stima di una forza lavoro con
quasi il 53% di “poco istruiti”, un totale di 307 milioni che è leggermente superiore a quello del
2007. Il rapporto conclude che il “profilo d’istruzione della forza lavoro indiana presenta un
quadro piuttosto desolante, anche se ci sono stati dei miglioramenti. Infatti, la proporzione di
analfabeti tra i lavoratori è diminuita dal 57% del 1983 al 38% del 2005-05, mentre è stabile la
proporzione di quanti arrivano al massimo all’istruzione primaria (un quarto del totale)”. Miglioramenti
ci sono stati per i livelli superiori. Tuttavia, “è questa dimensione del problema che fa
del dividendo demografico, che risulta da un accrescimento della popolazione in età lavorativa,
un peso demografico se non un disastro”. Per di più, continua la Commissione, “lo squilibrio tra
i generi è destinato, secondo queste stime, a rimanere alto e a migliorare solo marginalmente
alla fine del XII piano, nel 2017”.
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