L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

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L’India e gli altri
subordinazione sul piano ideologico, ma certamente contribuì a raffreddare ulteriormente
quello con Washington. Anche quando nella seconda metà degli anni ’80
Rajiv Gandhi cercò “di far rivivere il mito della leadership indiana del movimento
terzomondista…, il raggio d’azione e l’influenza indiana restavano sostanzialmente
confinati al contesto regionale (nel quale la principale emergenza era costituita
all’epoca dal sanguinoso conflitto tra le etnie tamil e cingalesi nello Sri Lanka)”
(Amirante, 2007: 131-32). Frattanto, le relazioni con la Cina cominciarono a migliorare
e ad agosto 1984 fu firmato un accordo commerciale con il quale i due paesi si
riconoscevano vicendevolmente lo stato di “nazione più favorita”. Ancora più importante
fu la visita a Beijing di Raijv Gandhi alla fine del 1988, quando i due paesi
decisero di creare un “Joint Working Group” per definire le loro frontiere.
Anche la “South Asian Association for Regional Cooperation” (SAARC), nata
nel 1985 su iniziativa del Bangladesh che pensò fosse più facile trattare con l’India
in un contesto multilaterale piuttosto che bilateralmente, venne accettata solo dopo
qualche esitazione.
Appare così che la politica estera indiana non è stata monolitica, ma, particolarmente
dopo la morte di Nehru, ha seguito i flussi e i riflussi degli eventi politici ed economici
interni, mantenendo però fermo il rapporto con l’URSS e il blocco sovietico, considerato
l’alternativa più affidabile in termini economici e politici, malgrado la dichiarata politica
di non allineamento. Di conseguenza, la fine della guerra fredda e la globalizzazione
hanno mutato gli equilibri globali e imposto un radicale ripensamento del quadro delle
relazioni internazionali. La necessità di cercare nuove ancore per la condotta della propria
politica estera spinse New Delhi ad avvicinarsi agli USA e, più in generale,
all’Occidente. Il crollo dell’URSS poi non solo costrinse l’India a riorientare la propria
politica estera ma, mettendo in discussione l’approccio autarchico allo sviluppo economico,
aprì la strada alla liberalizzazione e alle riforme economiche.
Malgrado si sia tentato di presentare queste nuove politiche non come
l’abbandono, ma come il necessario adattamento del pensiero di Nehru, in realtà il
nuovo contesto è tanto diverso dal vecchio da richiedere l’elaborazione di una nuova
visione del mondo. Secondo Raja Mohan (2006a: 3-5), questa visione comporta varie
trasformazioni, come: (i) da una “società socialista” a una società moderna “capitalista”;
(ii) dalla preminenza della politica a quella dell’economia; (iii) da leader del
Terzo mondo ad aspirante grande potenza, per cui la retorica terzomondista ha ceduto
il posto alla difesa degli interessi nazionali; (iv) dismissione dell’anti occidentalismo;
e, infine, (v) passaggio dall’idealismo al realismo, alla politica di potenza e al
pragmatismo. E poiché l’unilteralismo non è più praticabile e il bilateralismo è troppo
limitato, l’India tende ora a preferire il multilateralismo.
È indubbio, tuttavia, che l’attuale interessamento per l’Asia è dettato principalmente
dalla crescente presenza della Cina nell’ordine strategico del continente, dove
fino a pochi anni addietro New Delhi scarsamente figurava. I legami con l’Asia furono
lasciati languire per decenni, perché il non allineamento non permetteva una “realistica”
proiezione del potere. Ma mentre New Delhi perdeva interesse per l’Asia e la sua
influenza nella regione diminuiva, quella cinese aumentava. Solo dopo la fine della
Guerra fredda l’India sentì il bisogno di riscoprire l’Asia (Rediscovering Asia è il titolo
del libro di Prakash Nanda del 2008), particolarmente l’Asia-Pacifico, la regione che
determinerà i contorni della politica mondiale in questo secolo.
Dopo averli a lungo ignorati, New Delhi ha cominciato a considerare i paesi vicini
come parte del proprio cortile strategico e conseguentemente ha moltiplicato le
proposte per un gasdotto Iran-India-Cina (IPI), un’autostrada Delhi-Hanoi e un ac-