L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

240
L’India e gli altri
gton era ridurre la forte dipendenza indiana dagli armamenti sovietici, attrarre Gandhi
nell’area strategica americana, espandere gli scambi commerciali e gli investimenti e
dare alle proprie imprese high-tech la possibilità di utilizzare l’abbondante offerta, e
quindi il basso prezzo, di scienziati, ingegneri e tecnocrati indiani. Ma perché queste
possibilità si concretizzassero bisognò attendere l’inizio degli anni ’90, quando liberatisi
finalmente della retorica della Guerra fredda, questi due paesi da “democrazie straniate”
sono diventate “democrazie impegnate”. Malgrado l’India abbia finito con
l’avvicinarsi agli USA, certamente non vuole però un rapporto che sia ostile alla Cina,
non essendo disposta a diventare una pedina da usare contro quel paese.
Le prime caute aperture erano state tentate dai governi a guida BJP 1 (1998-
2004), mentre stavano maturando le condizioni perché i due paesi diventassero “alleati
naturali”, come anche dimostrato dall’accordo “Vision for 21st Century”, firmato
dai Presidenti Clinton e Vajpayee a New Delhi, che istituzionalizzava il dialogo
per rafforzare la complessa relazione. Durante la sua visita nel 2000 Clinton chiarì
che Washington non era affatto interessata a mediare o portare in sede ONU la
questione del Kashmir, convinto che il problema dovesse essere risolto direttamente
con il Pakistan, al quale fece presente che in caso di guerra con l’India non doveva
aspettarsi un intervento USA in suo favore.
Indubbiamente, sullo sviluppo dei rapporti tra i due paesi ha particolarmente influito
la graduale evoluzione, a partire dagli anni ’90, della posizione americana
proprio sulla questione del Kashmir. Il sostegno offerto dal Presidente Clinton
all’India durante la breve guerra con il Pakistan nel 1999 rimosse la convinzione che
nei conflitti regionali Washington dovesse inevitabilmente allinearsi con Islamabad.
L’India diffidava, però, dell’approccio iperattivo e normativo dell’amministrazione
Clinton alla questione del Kashmir, perciò si è sentita in sintonia con quella di Bush
che evitava di intromettersi direttamente nel conflitto, aveva pubblicamente additato
il Pakistan quale responsabile per il terrorismo transfrontaliero e per la prima volta
era riuscito a ottenere la promessa di porre termine agli attacchi all’India. Malgrado
che New Delhi non avesse creduto molto a una simile promessa, tuttavia dovette riconoscere
che Washington poteva esercitare un’influenza positiva su Islamabad.
Questa promessa ha certamente convinto New Delhi ad aprire seri negoziati con il
Pakistan che ha accettato una serie di misure di confidence-buildings, mentre l’India,
pur se contraria a concessioni territoriali, ha richiesto misure innovative per migliorare
le condizioni di vita e istituzioni comuni per stabilire contatti tra gli abitanti
lungo la LAC. Il Primo ministro Singh ha, inoltre, assicurato di essere pronto a rischiare
capitale politico per trovare una soluzione diplomatica per il Kashmir (Moham,
2006). Ad ogni modo, dalla fine degli anni ’90 i due paesi intensificarono la
cooperazione relativa alla sicurezza e nel 2002 effettuarono le prime esercitazioni
congiunte nell’Oceano Indiano.
L’impostazione di Clinton fu continuata dall’amministrazione Bush che “ridefinì
i parametri dell’engagement bilaterale tra i due paesi…, rifiutando di guardare
all’India attraverso le lenti della non proliferazione 2 e considerandola invece una
1 Nonostante fosse stato l’iniziatore dell’emergente partenariato strategico tra i due paesi,
il BJP non esitò a criticare aspramente l’accordo nucleare.
2 Da sempre l’India è stata contraria al TNP perché limitava la sua autonomia a decidere
secondo quanto richiedeva l’interesse nazionale ed era stata uno dei primi stati a denunciare
l’iniquità e l’instabilità di un regime che lasciava solo a pochi il diritto di possedere
armi nucleari.