L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

L’India e i suoi “vicini”
ritto di determinare la politica estera del paese e nel 1949, con il Trattato di amicizia,
accettò che le sue relazioni esterne fossero “guidate” dall’India. Solo nel 1971, con
l’ammissione all’UNO, il regno ha formalmente assunto la piena sovranità, anche se
in effetti l’India seguita ad avere una forte influenza nel paese con il quale ha sviluppato
una stretta cooperazione nel campo della difesa e della sicurezza. Infatti vi
mantiene una missione militare per l’addestramento delle forze armate reali che nel
2003 hanno ripulito, insieme alle truppe indiane, il territorio nazionale delle basi
dell’“United Liberation Front of Asom” e della “Bodo Security Force”, due gruppi
di separatisti dell’Assam che secondo New Delhi rappresentano una minaccia alla
sicurezza di entrambi i paesi. Il Bhutan visse con preoccupazione la conquista cinese
del Tibet, per cui è grato della protezione indiana e si sente rassicurato dal fatto che
la Cina vuole evitare altri sconvolgimenti alle frontiere. E nonostante che con il
Trattato del 2007 non richieda più formalmente la guida dell’India, questa continua
a curarne i più importanti interessi di sicurezza e resta, quindi, il partner di maggior
peso nelle vicende interne di Thimphu e, sulla base dell’“Accordo di Pace Perpetua
e Amicizia” del 1949, mantiene in forza le clausole relative al libero scambio di
merci e di persone.
Dalla fine degli anni ’80 si è però acuito il conflitto tra la maggioranza buddhista
di ceppo tibetano e l’importante minoranza induista di origine nepalese (i cosiddetti
lhotsampas), conflitto che il Bhutan ha pensato di risolvere all’inizio degli anni ’90
espellendo circa 100 mila lhotampas in India che a sua volta li ha rispediti in Nepal,
dove tuttora vivono in campi di rifugiati. Una decisione quella indiana che, secondo
Sikri (2009: 90-91), ha permesso agli USA, con alcuni altri paesi occidentali, di presentarsi
come quelli che possono meglio risolvere i problemi dell’Asia sudorientale,
incoraggiando così i vicini dell’India a cercare aiuto altrove.
L’India ha investito molto nelle infrastrutture del Bhutan e nei progetti idroelettrici
bhutanesi di Kurichu, Chukha II e III, Tala e in quello per il cementificio di
Dangsum; inoltre nel 2006 ha firmato l’“Accordo di cooperazione” per creare una
capacità di 5 mila megawatt entro il 2020. Già ora le entrate dovute alle esportazioni
di elettricità all’India rappresentano il 20% del PIL del paese. Il 95% delle esportazioni
sono dirette all’India, rappresentate principalmente da cemento, legname e alcuni
prodotti agricoli, mentre le importazioni sono macchinari, petrolio, mezzi di
trasporto e generi alimentari.
Secondo Sikri (2009: 89), dal punto di vista indiano quella con il Bhutan è una
relazione “esemplare”. New Delhi ha sostenuto l’ammissione del Bhutan in vari organismi
internazionali e lo ha appoggiato per ottenere aiuti allo sviluppo e diventare
membro di SAARC e della “Bay of Bengala Multi-Sectoral Technical and Economic
Cooperation” (BIMSTEC) 35 . Il paese ha avviato un processo di democratizza-
35 La BIMSTEC è un nuovo organismo internazionale – il suo primo vertice è del luglio
2004 – di cui sono membri Bangladesh, India, Myanmar, Sri Lanka, Thailandia, Bhutan e
Nepal. BIMSTEC mira a combinare la politica “Look West” della Thailandia con la
“Look East” di India e Asia meridionale, di qui il legame dell’ASEAN con la SARRC,
cioè Asia meridionale e Asia sud-orientale. La BIMSTEC copre una delle regioni più diverse
al mondo, per modo di vita, religione, lingua, cultura, ecc., una regione con una popolazione
di 1,3 miliardi e un PIL di $750 miliardi. Date le innumerevoli complementarità
che quest’area presenta, i nuovi scambi che la BIMSTEC potrebbe creare sarebbero
dell’ordine di $43-59 miliardi. Per l’India la BIMSTEC potrebbe rappresentare lo strumento
per inserire lo sviluppo del suo nordest in un contesto regionale nel quale coopera-
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