L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

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L’India e gli altri
prevedeva il contenimento dei sussidi alimentari tramite una drastica riduzione del
numero di persone che avevano diritto ad acquistare cereali a prezzi calmierati, mentre
i prezzi di mercato cominciavano a risentire dell’aumento della domanda interna
e di quella internazionale. Frattanto, la crescente attenzione per l’industria e le esportazioni
fermava anche lo sviluppo infrastrutturale nelle campagne, contribuendo
così a paralizzare l’agricoltura 9 .
L’aumento del tasso di crescita negli anni ’80 e ’90 fu dovuto essenzialmente alla
maggiore accumulazione di capitale fisico, in particolare investimenti privati in
macchinari, e al miglioramento della produttività dei fattori di produzione 10 . Il rapido
aumento degli investimenti privati fu facilitato, almeno fin verso la fine degli anni
’80, come spiega Kunal Sen (2009: 370), dall’approfondimento finanziario – un
risultato positivo, ma “unintended”, della nazionalizzazione di 14 banche realizzato
nel 1969 da Indira Gandhi per cercare di ridurre la povertà, specialmente nelle aree
rurali, che fece crescere rapidamente il numero di filiali delle banche commerciali in
tutto il paese – e dall’aumento degli investimenti fissi pubblici. Anche l’espulsione
dell’IBM nel 1977 facilitò, sempre unintendly, la nascita dell’industria indiana di IT.
Inoltre, negli anni ’80 le entrate governative non riuscirono più a tenere dietro alla
crescente spesa pubblica, per cui si allargò notevolmente il divario tra risparmi e
investimenti, aumentò il deficit fiscale e la spinta inflattiva, e naturalmente il loro
crescente impatto sul settore esterno, il cui crescente deficit venne finanziato indebitandosi
all’estero piuttosto che importando capitale azionario. A causa della crescita
dei sussidi e della diminuzione delle entrate fiscali aumentò il debito interno – che
nel 1990 rappresentava il 75% del PIL – così come aumentò l’indebitamento estero
del settore privato – toccando i $64 miliardi alla fine degli anni ’80.
La posizione indiana si aggravò quando la Guerra del Golfo (1990-91) fece lievitare
il prezzo del petrolio e ridusse le rimesse (più di $4 miliardi l’anno) di circa 200
mila indiani che lavoravano in quell’area. Questo mise in crisi la bilancia dei pagamenti,
il cui disavanzo corrente durante gli anni ’80 fu notevole e nel 1991 ammontava
al 3,4% del PIL. Tra il 1984 e il 1990 il debito estero passò dal 17,7% al 24,5%
del PIL, il che ridusse il tasso di crescita del 1992 a 1,2% (Panagariya, 2008: xviixviii
e 101-02). Le restanti riserve arrivarono a coprire le importazioni di soli dieci
giorni e l’India si trovò sull’orlo del fallimento. Per ottenere un prestito d’emergenza
New Delhi dovette trasferire a Londra, come garanzia, gran parte del suo oro e mettere
mano alle riforme in modo più sistematico. Inoltre, tra il 1991 e il 1994 la rupia
si svalutò fortemente.
Va considerata, infine, l’instabilità politica – l’INC era uscito sconfitto dalle elezioni
di fine 1989 – che rendeva più difficile affrontare la crisi economica, ma nel
1991 il governo Rao dell’INC, con il ministro dell’Economia Manmohan Singh, riuscì
ad avviare, pesantemente sollecitato dal FMI al quale l’India si era rivolta per
ottenere gli aiuti necessari a fronteggiare la crisi, quelle aperture all’economia di
mercato che, col tempo e insieme alla riduzione della quantità di tasse e dell’entità
delle aliquote, particolarmente quelle dell’imposizione indiretta e dell’imposta sulle
9 A causa della frammentazione delle coltivazioni e l’insufficienza delle infrastrutture –
strade, camion frigoriferi, centri di stoccaggio, catene del freddo – il 40% del raccolto va
perduto prima che arrivi sul mercato e solo il 2% viene lavorato.
10 La crescita di produttività iniziò nel settore agricolo durante la seconda metà degli anni
’70 con la “Rivoluzione verde”, investì successivamente il settore manifatturiero durante
gli anni ’80 e finalmente passò ai servizi.