L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

L’India e l’Europa
go sulla sicurezza è stato attivato solo nel 2006, situazione che è cambiata dopo
l’attacco terroristico di Mumbai a novembre 2008 1 , attacco che ha convinto l’UE
che dopo tutto l’India è un attore significativo nella lotta al terrorismo. Indubbiamente,
però, è difficile che la struttura dell’UE renda possibile una fattiva cooperazione
in questo campo, perché l’intelligence è una questione delicata e non rientra
nelle competenze di Bruxelles, ma resta prerogativa degli stati membri.
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Per l’India l’importanza dell’Europa è specialmente economica e, infatti, il livello
del commercio e degli investimenti reciproci è abbastanza alto e l’UE è stata
sempre disponibile a fornire aiuti allo sviluppo. È anche vero, però, che benché
l’Europa resti una fonte importante di tecnologia, ultimamente il suo peso relativo
nel commercio indiano è diminuito notevolmente.
L’apertura dei rapporti diplomatici tra l’allora Comunità Europea, ora UE, e
l’India rimonta al 1963, ma solo nel 1994 fu firmato l’“Accordo di Cooperazione”,
fortemente voluto dall’ambasciatore Arjun Sengupta, seguito nel 1996 dall’“Enhanced
EU-India Partnership”. L’UE è restata, però, per molto tempo una realtà lontana per
l’India che preferisce rapporti bilaterali con l’Inghilterra e alcuni dei maggiori paesi
del continente. Il fatto poi che solo alla fine del 2008 l’India sia stata ammessa
all’ASEM, ammissione osteggiata dagli altri paesi asiatici, non ha facilitato il suo avvicinamento
all’interessante fenomeno che dopotutto l’UE rappresenta.
I due documenti del 1994 e del 1996 ancora oggi costituiscono il quadro di riferimento
legale per la cooperazione tra le due entità, che ha permesso di ampliare il
dialogo politico e farlo evolvere attraverso una serie di vertici annuali (il primo nel
2000) e regolari incontri ministeriali e gruppi di esperti, i “Gruppi di lavoro congiunti”,
i principali dei quali riguardano: agricoltura, telecomunicazioni e IT, farmaci
e biotecnologia, lavorazione alimentare e ambiente.
Nel vertice annuale del 2005 è stata presa la decisione di passare a un “partenariato
strategico”, riconoscendo così all’India la nuova posizione nell’ordine internazionale
ed è stato adottato un “Joint Action Plan” (JAP) che ha definito gli obiettivi
comuni e proposto una vasta serie di aree per la cooperazione politica ed economica,
Infatti, il “partenariato strategico” è proprio un utile meccanismo istituzionale per
discutere e scambiare opinioni su questioni di condivisa importanza. Lo JAP è stato
poi riesaminato al vertice del 2006 quando sono state selezionate quattro aree sulle
quali concentrarsi: pace e comprensiva sicurezza, sviluppo sostenibile, ricerca e tecnologia,
e scambi culturali e di persone. Infatti l’UE desidera ampliare la relazione
con l’India, superando l’approccio economico che finora le ha dominate. Anche il
parlamento europeo contribuì non poco alla creazione di questo rapporto tra due potenze
che Manmohan Singh considera “partners naturali”.
Un “Accordo sulla aviazione civile” è stato firmato nel 2008 e uno sulla cooperazione
per la ricerca sulla fusione nucleare al vertice del 2009, mentre l’accordo
marittimo e quello per la ricerca relativa all’energia nucleare civile sono ancora nel-
1 A metà luglio 2011, l’attacco simultaneo in tre diversi punti ha causato almeno 17 morti
e più di 130 feriti e non è stato mai rivendicato. Il 7 ottobre 2011, una bomba è esplosa
davanti ad uno degli ingressi dell’Alta Corte di New Delhi, uccidendo almeno 11 persone
e ferendone più di 70. Questo attacco è stato subito rivendicato da un gruppo qaedista.
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