L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

La “grande Potenza povera”
le, ciò significa che solo 36 milioni di persone pagano le tasse sul reddito, già molto
più basse che in altri PVS. Di questi 36 milioni del settore formale, 21 sono impiegati
governativi e dei restanti – questa aristocrazia del lavoro – solo poco più di un
milione, cioè circa lo 0,25% della totale forza lavoro, sono direttamente occupati
nell’area informatica.
I livelli salariali variano molto da segmento a segmento di un mercato del lavoro
distintamente dualistico. Infatti, nel 2000 la produttività media di chi lavorava nel
settore privato era nove volte quella del settore pubblico e così erano i salari. Sfortunatamente,
di questi posti non ce ne sono a sufficienza. Luce (2010: 301) fa anche
notare che i posti dell’area informatica sono tra i pochi occupati grazie al merito ed
essendo questo l’unico settore dove la meritocrazia necessariamente impera, si spera,
ma pochi lo credono, che possa essere d’esempio. Notevoli variazioni dei livelli
salariali hanno luogo tra regione e regione e malgrado che i salari dei decili più bassi
siano cresciuti più rapidamente di quelli più alti, in termini assoluti i salari ricevuti
dai primi restano di gran lunga inferiori a quelli dei secondi. Ma quello che colpisce
di più nello studio di Shukla e Bakshi (2011) – dove si utilizzano stime del reddito,
mentre altri si basano sulla spesa per consumi – è il forte aumento dell’ineguaglianza
nelle aree rurali (12,9%) come in quelle urbane (14,9%). Usando l’indice di Theil,
Shukla e Bakshi (2011a) trovano che tra il 1994 e il 2004 questa ineguaglianza è
aumentata da 0,31 a 0,38.
Tra i giovani, gli autonomi sono circa la metà e quelli con lavori saltuari sono un
terzo. La percentuale dei giovani salariati o stipendiati regolarmente sta crescendo.
In termini settoriali, la quota dei giovani nel settore industriale sta crescendo più rapidamente
di quella nel settore dei servizi, mentre quella nell’agricoltura sta diminuendo
più rapidamente di quella degli adulti. I giovani disoccupati sono passati da
6,5 milioni nel 1993-94 a 9,5 milioni nel 2004-05, dei quali 61% in aree rurali e
70% uomini. Malgrado i giovani lavoratori fossero il 21% dei lavoratori adulti, i
giovani disoccupati rappresentano circa la metà di tutti i disoccupati. Il 26% dei giovani
che lavora (22 milioni) soffrono la povertà, anche perché molti di essi sono nel
settore informale.
Nonostante sia stato dimostrato che un’eccessiva regolamentazione del mercato
del lavoro esercita un impatto negativo sulla creazione di posti, quello indiano è certamente
molto regolato sia dagli stati che dal governo centrale. Secondo l’OECD
(20011: 38) il fatto che l’India abbia nell’“Industrial Disputes Act” le norme più restrittive
tra tutti i paesi OECD ed emergenti per quanto concerne la possibilità di licenziare
– particolarmente difficile per le imprese con più di 100 operai – ha certamente
influito sulla tendenza delle imprese a restare piccole. Di conseguenza, l’84%
dell’occupazione del settore manifatturiero è localizzata in imprese con meno di 50
operai, contro il 25% in Cina (Hasan e Jandoc, 2010: 14). Oltre a offrire meno protezione
e addestramento, le piccole imprese hanno scarso accesso al credito e tendono
a essere meno produttive, il che riduce la possibilità di pagare migliori salari. Una
restrittiva regolamentazione del mercato del lavoro incoraggia l’occupazione informale
che, naturalmente, comporta salari ancora più bassi e nessuna protezione o
pensione per i lavoratori. L’assenza di consenso nel governo centrale ha finora impedito
la riforma del mercato del lavoro, ma vari stati hanno cercato di apportare i
miglioramenti consentiti dalle leggi federali, incrementando così la segmentazione
del mercato del lavoro, oppure sono ricorsi alla creazione delle ZES.
Il tasso annuale di crescita dell’occupazione nel settore organizzato è stato del
2,76% nel periodo 1972-1983, si è ridotto all’1,4% nel 1983-91 ed è poi crollato allo
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