L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

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L’India e gli altri
Nel 2008 quasi due terzi del commercio totale nepalese ha avuto luogo con l’India
che presenta un avanzo commerciale passato dai $167 milioni del 2000 ai $1,3 miliardi
del 2008. Verso la fine del 2009 è stato formato il nuovo accordo economico tra i
due paesi. Per il Nepal l’India continua a rappresentare il maggior partner commerciale
e il principale investitore – due terzi del totale ricevuto dal paese –, ma la Cina è sempre
più vicina. Ora il Nepal sta migliorando la strada di Kodari che connette Katmandu
con la Cina, il che certamente faciliterà i traffici tra India e Cina, ma aprirà alla Cina
un’altra via d’accesso verso le pianure dell’India settentrionale.
Dal 1994 al 2004 l’assistenza cinese al Nepal è ammontata a $130 milioni, diretta
alla costruzione di strade alternative per collegare i due paesi, ospedali, acqua per
Katmandu e impianti idroelettrici. Inoltre, il discusso collegamento con la ferrovia
tibetana ridurrebbe la dipendenza del Nepal dalle importazioni di prodotti petroliferi
dall’India.
Modesto il commercio dei servizi, come turismo, finanza e specialmente elettricità,
di cui ora il Nepal è importatore netto e che invece potrebbe esportare se i due
paesi cooperassero allo sfruttamento dei numerosissimi fiumi di cui è ricco. È da
sottolineare che una gestione congiunta delle acque permetterebbe il controllo delle
perenni inondazioni, spesso con tragiche conseguenze, nella regione nepalese del
Terai e nelle vicine zone del Bihar settentrionale dove hanno reso difficile ogni attività
imprenditoriale di una certa dimensione. Diminuito tra il 1996 e il 2006, il turismo
è ora in ripresa e la quota indiana è più del 20% del totale. Ultimamente è aumentato
notevolmente il numero di joint ventures realizzate con l’India e all’inizio
del 2008 120 imprese erano attive, 33 erano in costruzione, 37 erano in attesa della
licenza e 142 l‘avevano appena ricevuta.
Il fatto che negli ultimi tempi il PIL nepalese sia cresciuto al ritmo del 3,9%,
mentre il settore manifatturiero solo dell’1,6% dimostra che la crescita del paese avviene
senza industrializzazione. Considerato il suo crescente disavanzo commerciale,
il Nepal vorrebbe sostituire le importazioni con la produzione interna e promuovere
le esportazioni, cioè stimolare un processo d’industrializzazione, il che, però,
comporta attrarre IDE e aumentare gli scambi con l’India.
Lo squilibrio politico del rapporto India-Nepal e il fatto che “gli indiani abbiano
dato troppo per scontato il Nepal” hanno reso “l’approccio indiano sprezzante e trascurato”
(Sikri, 2009: 83) erodendo gradualmente le tradizionali leve di potere che
l’India aveva in Nepal. Nel vuoto creatosi si è abilmente insinuata la Cina che potrebbe
presto consolidarvi il proprio potere se l’India non riesce rapidamente a elaborare
una politica più completa e più rispettosa per questo paese, una politica che
prima della sicurezza e degli interessi indiani miri allo sviluppo del Nepal dove la
Cina sta guadagnando terreno. Un paese la cui importanza per l’India poggia su solide
ragioni di lungo periodo, perché oltre ad essere fonte di molti dei fiumi necessari
alla sopravvivenza delle popolazioni della pianura dell’India settentrionale, rappresenta
un bastione strategicamente cruciale: chi lo controlla può facilmente chiudere
l’accesso dell’India a sette dei suoi stati, dove già operano gruppi armati contrari
a New Delhi che potrebbero ricevere incoraggiamento e armi da Beijing.
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Il regno del Bhutan è stato una teocrazia lamaista fino al 1907, quando uno dei
governatori assunse il titolo di maragià ereditario. Pur non avendo mai fatto parte
del Raj, il Bhutan concluse nel 1910 un trattato con l’Inghilterra conferendole il di-