L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

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L’India e gli altri
di vendere armi, per un valore di $5 miliardi, inclusi 10 Boeing C-17 da trasporto e
100 caccia General Electric F-414 al paese del quale gli USA diventano, insieme a
Russia e Israele, uno dei tre principali fornitori di armi.
La crescente rilevanza di questa relazione nella politica estera presente e futura
di entrambi i paesi è sottolineata dal nuovo e storico accordo sull’energia nucleare
civile, dalla stretta collaborazione sull’innovazione scientifica e tecnologica,
dall’aumento degli scambi commerciali e dai tanti legami economici, dai comuni
sforzi per stabilizzare l’Asia meridionale e promuovere stabili e democratici governi
nel mondo. Anche se negli ultimi anni, Washington ha fatto di tutto per cooptare
l’India in un’alleanza “soft”, emergono aspettative e interessi in conflitto. E se
Obama ha insistito che il rapporto USA-India è “il defining partenariato del 21° secolo”,
New Delhi è ben conscia che è con la Cina che Washington ha “la più importante
relazione bilaterale” degli USA.
4.2 L’ACCORDO NUCLEARE
Il 28 giugno 2005, i ministri della Difesa indiano e americano firmarono il “New
Framework for the U.S.-India Defense Relationship”, accordo che conteneva dettagliate
misure per esercitazioni militari comuni, commercio di armi e tecnologia, difesa
missilistica, e scambi di strategia militare e intelligence. A questo fece seguito il
18 luglio il “Joint Statement” firmato da Singh e Bush che ampliava ulteriormente
l’ambito del NSSP e dell’“High Technology Cooperation Group”. Inoltre, Washington
s’impegnava a firmare un “Science and Technology Framework Agreement”
per creare legami più stretti nei campi di esplorazione spaziale, navigazione e lanci
satellitari, e, cosa ancor più importante, prometteva di modificare opportunamente la
legge americana per raggiungere una migliore cooperazione nel settore del nucleare
civile e in quello commerciale, incluso il rifornimento di combustibile per reattori.
Inoltre, prometteva di consultare i propri partner circa la possibile partecipazione
indiana all’“International Thermonuclear Experimental Reactor” e al “Generation
IV International Forum”. Infine, il “Joint Statement” conteneva l’impegno americano
di convincere i membri del NSG a concedere all’India il libero accesso ai servizi
e alle merci che il gruppo offre 6 . In questo modo l’India avrebbe accettato di rispettare
le salvaguardie internazionali senza firmare il TNP e il “Comprehensive Test
Ban Treaty”, ma avrebbe così potuto ridurre la dipendenza dall’importazione energetica
e l’impatto negativo sull’ambiente causato dal consumo di petrolio o carbone.
L’accordo USA-India impiegò più di tre anni per essere completato, perché dovette
superare vari e complessi passaggi, inclusi l’emendamento dell’“Atomic Energy
Act del 1954, un Separation Plan del nucleare civile-militare indiano, un accordo
India-IAEA per le ispezioni e la concessione dell’esenzione all’India da parte
del NSG. A luglio 2006 il Congresso americano approvò la “Henry J. Hyde United
States-India Peaceful Atomic Energy Cooperation Act” che stabiliva che gli USA
avrebbero cooperato con l’India nel campo nucleare ed esentava quest’ultima dal
firmare il TNP, Act che a novembre fu seguito da quello del Senato che esentava
6 Interessante notare che il NSG, un cartello per il controllo delle esportazioni di materiali
e tecnologie nucleari, fu creato essenzialmente in seguito al primo test nucleare indiano
nel 1974.