L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

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L’India e gli altri
le, sotto il profilo delle competenze (soprattutto legislative)” sempre più si scontra
con “un notevole protagonismo politico degli Stati membri, capaci d’influire sugli
equilibri del governo federale”. Le tensioni che ne risultano cadono sotto “il controllo
giurisdizionale della Corte suprema, dotata di grande autonomia e di notevoli possibilità
d’intervento” (Amirante, 2007: 10). Agli stati è riservato il controllo di
quell’importante settore che è l’agricoltura, cioè la riforma agraria, l’organizzazione
del credito rurale e la riscossione delle imposte terriere, più il settore sanitario,
l’ordine pubblico, l’amministrazione delle risorse idriche e il commercio. Il governo
centrale può però sciogliere un governo statale e porre lo stato sotto il diretto governo
del presidente dell’Unione per un massimo di sei mesi.
In effetti, l’unificazione economica è stata più difficile di quella politica, anche
perché con l’arrivo delle riforme, la bilancia centro-stati si è spostata sempre più a
favore di questi ultimi. Il moltiplicarsi delle formazioni politiche a carattere prettamente
locale è “espressione del particolare modello di federalismo che, pur presentando
spiccate tendenze centripete, lascia spazio sempre maggiore alle istanze e agli
interessi specifici degli Stati membri” (Bassu, 2009: 307). Infine, l’arrivo sulla scena
politica nel 1996 dei potenti partiti delle caste arretrate che cominciavano a candidarsi
come forze di governo segna la fine del linguaggio nehruviano, laico e modernista,
ormai incapace di interpretare le profonde trasformazioni avvenute o ancora in
corso nel paese.
Insieme al federalismo, il principio della laicità dello stato e la “discriminazione
positiva” a favore di categorie e gruppi sociali particolarmente svantaggiati hanno
finora bloccato le derive integraliste che chiaramente si agitano in una società dove,
oltre alle differenze religiose ed etniche, quasi il 42% della popolazione rurale e il
26% di quella urbana vive al di sotto della soglia di povertà (Rapporto Tendulkar,
2009) 45 , la corruzione impera 46 , i servizi pubblici scarseggiano, il sistema giudiziale
45 Teoricamente, per soglia di povertà s’intende un consumo individuale inferiore a 2400
calorie e un reddito giornaliero inferiore a un dollaro – vedi par. 1.1.7.
46 Le prime indicazioni che la corruzione stava diventando sistemica emersero negli anni
’60 a causa della ossessiva regolamentazione dell’economia per cui l’autorizzazione per
qualsiasi attività richiedeva passaggi politici e burocratici che si prestavano a essere facilitati
tramite adeguate mazzette. Le riforme introdotte all’inizio degli anni ’90 che avrebbero
dovuto contenere questa piaga sociale, hanno invece contribuito ad accrescerla in maniera
esponenziale perché lo stato ha ancora il controllo sulla terra, sulle risorse naturali e
sui progetti infrastrutturali. Per esempio, “lo stato sovrano può sempre acquistare la proprietà
di un cittadino per il bene pubblico, senza il consenso del proprietario” (Sentenza
della Corte suprema del 1994) o di chi non ha titolo formale, dopo di che, spiega Rajan
(2008), “i terreni pubblici possono essere ceduti a condizioni favorevoli e i contratti possono
essere assegnati agli amici truccando le aste. In questo modo si defrauda il Tesoro,
ma le rendite vengono divise tra politici e uomini d’affari corrotti”. Recentemente, The
Economist ha scritto che in India non solo “non è possibile concludere un contratto senza
pagare una mazzetta”, ma la corruzione pesa su tutti i cittadini che per ottenere un certificato,
un permesso o una patente devono “ungere” più di una ruota. Lo stato meno corrotto
risulta il Kerala e quello più corrotto il Bihar. L’ultimo grande scandalo scoppiato
all’inizio di febbraio 2011 per la concessione di frequenze riguardanti la seconda generazione
della telefonia mobile, scandalo particolarmente sconvolgente perché ha coinvolto
l’ex ministro delle Telecomunicazioni e segretario del primo ministro Singh, si sono moltiplicate
le proteste come quella da tempo condotta dall’attivista indù Anna Hazare e la
più recente iniziata dal guru Baba Ramdev, un nazionalista più a destra del BJP. A metà