L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

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L’India e gli altri
delle “zone economiche speciali” (ZES), non meno di 550 finora sono state quelle
approvate, dopo che nel 2006 il governo federale esentò chi vi investiva da ogni genere
di imposte locali e indirette e dalle imposte sul reddito per un ammontare decrescente
per 15 anni. La legislazione relativa alle ZES, cioè lo “Special Economic
Zones Act” del 2005, non prende in considerazione la terra sulla quale crearle e il
“Land Acquisition Act” del 1894 favorisce il developer. Di conseguenza, la creazione
delle ZES è diventata un’ottima scusa che i vari stati usano per sottrarre terra 19
agli agricoltori e consegnarla agli interessi privati (Jha, 2010: 432-33).
Malgrado l’India fosse stato il primo paese in Asia a puntare sulle ZES – la prima
ZES, la “Kandla Export Promotion Zone”, fu creata nel 1965 in Gujarat – le loro
esportazioni nella prima metà della decade passata rappresentarono solo un 5% delle
esportazioni totali e gli IDE solo un quarto degli investimenti che esse riuscirono ad
attrarre (Chiarlone: 76). La creazione delle ZES ha generato un infiammato dibattito
– vedi Astarita (2009) – sull’opportunità e sull’efficacia di questa strategia che tra le
varie cause delle difficoltà incontrate sicuramente annovera l’incapacità dei governi,
sia nazionale che locali, a progettare e realizzare infrastrutture adeguate. L’ultimo
rapporto dell’OECD (2011: 5) conclude, però, che le ZES stanno diventando
un’importante piattaforma per lo sviluppo industriale e per le esportazioni indiane. Il
governo ha, tuttavia, creato le “National Manufacturing and Investment Zones” per
portare al 25% la quota del settore industriale nel PIL entro il 2022 e raddoppiare il
livello dell’occupazione del settore.
Anche lo sviluppo delle attività minerarie ha avuto luogo specialmente nei distretti
tribali nel centro e a occidente del paese, dove decine di migliaia di contadini
sono stati evitti (obbligati ad andarsene) dalle loro terre da imprese private in collusione
con lo stato. Queste requisizioni abusive di terreni agricoli e l’ampliamento
degli storici divari regionali minacciano l’unità del paese in un modo che non può
più essere sottovalutato, come mostrano il rafforzamento e il diffondersi del movimento
naxalita (vedi Approfondimento 3 a p. 51) e la rinascita della lotta di classe.
Per passare a considerare i principali settori dell’economia indiana sono utili le
seguenti tre tabelle che ne illustrano la trasformazione in atto.
Tabella 1.4 - Percentuali di PIL e occupazione per settore
PIL % Occupazione % Valore Agg./PIL %
Settore 1950* 1980* 1980/82* 2000# 2006/07* 2009/11 + 1950 1990§ 2006 2010° 1981^ 2010^
Agricoltura 55 38 41 25 18 15 71 57 56 60 34 16
Industria 25 24 22 25 26 20 10 13 16 12 26 28
Servizi 30 38 37 49 56 65 19 24-21 28 28 60 66
Fonte: CEIC, *Ghosh (2010:13 Tab. 2), §Boillot (2006: 52 Tab.3.3), + Mohanty (2011: 2 Tab.1)
°Chaterjee (2008:13 Tab. 1), ^World Bank Indicators e Bosworth et al.(2007: 12 Tab. 2).
19 . In India lo stato può espropriare la terra anche senza il consenso del proprietario, purché
dimostri che la terra è richiesta per uno “scopo pubblico”, concetto variamente interpretato,
e paghi un indennizzo. La legge relativa è ancora quella del 1894 che mirava a
promuovere gli interessi commerciali inglesi, particolarmente la costruzione del sistema
ferroviario.