L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

Conclusioni
della “Shining India” che la pubblicità governativa si sforza di imporre. Anche il
tanto discusso dividendo demografico, perché diventi un fattore positivo è necessario
che si creino più e migliori posti di lavoro. Invece finora l’occupazione non è
aumentata nel settore organizzato, è leggermente diminuita nel settore pubblico e
governativo, mentre è quella del settore privato ha appena colmato la differenza. Rajan
(2008) attribuisce la scarsa crescita del settore organizzato, al suo essere eccessivamente
protetto e regolamentato, per cui la creazione di posti di lavoro risulta poco
conveniente. È quindi necessario, insiste Rajan (2008), che il mercato del lavoro diventi
più flessibile, particolarmente per le industrie che utilizzano manodopera poco
qualificata, come il tessile, altrimenti queste imprese o saranno completamente automatizzate
oppure impiegheranno esclusivamente lavoro temporaneo. Se “per proteggere
alcuni lavoratori, si condanna la maggioranza di essi a un’esistenza totalmente
non protetta, si realizza un chiaro caso di conseguenza non voluta”.
Per cercare di assorbire il crescente numero di persone che l’agricoltura non riesce
più a mantenere, oltre la flessibilità del mercato del lavoro è cruciale sviluppare
un settore manifatturiero ad alta intensità di lavoro. Poiché ormai una notevole e crescente
quota del commercio internazionale consiste di beni intermedi e semilavorati,
l’assenza di un tale settore impedisce all’economia indiana di integrarsi con le altre
economie asiatiche sempre più interconnesse tramite catene commerciale verticali
alle quali ogni paese contribuisce secondo la sua specializzazione in uno o più stadi
della sequenza produttiva di un dato bene. È così che la Cina ha integrato il proprio
settore manifatturiero con le reti produttive globali, mentre la politica di sostituzione
delle importazioni ha spinto l’India a processi e produzioni ad alta intensità di capitale
e di lavoro qualificato, una tendenza difficile da rimuovere, senza riformare la
legislazione del lavoro e quella fallimentare, ma anche senza ridurre le eccessive limitazioni
agli IDE. Sono stati, infatti, gli afflussi di IDE a integrare il settore manifatturiero
cinese con le catene globali di produzione verticale, permettendo così alle
multinazionali di collocare ogni stadio produttivo nel paese che può lavorarlo al minor
costo possibile 3 . In India, invece, gli IDE sono stati essenzialmente orizzontali
(market-seeking), piuttosto che verticali (export-promoting), contribuendo, quindi,
solo il 10% circa delle esportazioni manifatturiere del paese. In India, la scarsa attrazione
di IDE verticali è stata casata anche dal livello delle tariffe che, nonostante le
riduzioni realizzate dopo il 1991, resta ancora relativamente alto, il che spinge i produttori
esteri a investirvi per evitarle e restare competitivi sul mercato interno, senza
però cercare mercati d’esportazione. Inoltre, infrastrutture inefficienti, regolamentazione
gravosa e facilitazioni commerciali povere fanno lievitare i costi dello scambio,
che invece è essenziale per gli IDE verticali (Choorikkadan, 2010).
funzionari che inventando immaginari ‘lavoratori fantasmi’” si appropriano della paga loro dovuta.
Lo stesso avviene con i sussidi in natura: senza documenti d’identità gli aventi diritti non
possono richiederli e i distributori si arricchiscono inventando nomi fantasma. L’opposizione al
progetto è guidata dal ministro degli Interni e molti parlamentari, ma anche da vari intellettuali e
alcune ONG che si appellano a questioni legali o di privacy. In realtà, l’opposizione è politica e
“proviene da chi trae vantaggi dall’attuale sporco sistema” (TE, 14.01.12).
3 Secondo il World Investment Report del 2003, gli IDE hanno contribuito a che le esportazioni
manifatturiere cinesi aumentassero al ritmo annuo del 15% tra il 1989 e il 2001. Infatti,
mentre nel 1989 avevano contribuito meno del 9% delle esportazioni totali cinesi, nel 2002 la
loro partecipazione era salita al 50%.
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