L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

La “grande Potenza povera”
zione del capitale lordo interno è cresciuta a un tasso simile a quello del risparmio
lordo interno, si deve a quest’ultimo il finanziamento della crescita economica indiana.
Tutto ciò spiega come la storia della crescita indiana e i profondi cambiamenti
strutturali realizzati siano caratterizzati da notevole stabilità macroeconomica e finanziaria,
anche se nuove sfide sono frattanto emerse, come il forte aumento del
prezzo del petrolio dalla fine del 2007, col conseguente riaccendersi dell’inflazione e
l’aggravarsi della bilancia esterna, cui ha fatto seguito l’impatto della crisi finanziaria
globale, che ha fatto lievitare il deficit fiscale (Acharya, 2010). Oltre che
l’aumento dei prezzi internazionali, alla crescita del deficit fiscale hanno contribuito
l’aumento dei sussidi e quello dei salari dei dipendenti pubblici, l’ampia remissione
dei debiti agricoli e lo stimolo fiscale per far fronte alla recessione globale.
* * *
Anche in India, il cambio di rotta economico è stato strettamente legato alla fine
del bipolarismo e ai conseguenti mutamenti degli equilibri internazionali che influenzarono
quelli interni, ponendo termine al predominio assoluto dell’INC e spingendo
a una maggiore apertura dell’economia sia agli scambi internazionali che agli
investimenti esteri. La fine della guerra fredda liberò l’India da “un fardello di alleanze
che le avevano garantito più l’affermazione politica che la crescita economica”,
ma il paese si trovò completamente impreparato per una rapida crescita, a causa non
solo dell’assenza o inadeguatezza delle necessarie infrastrutture (Orlandi, 2009:
177), ma anche per le complicazioni e lentezze nella ricerca del consenso dovute alla
natura democratica del processo riformista indiano e alla pesante inerzia della burocrazia.
Tutto ciò spiega il gradualismo e i modesti risultati delle riforme, tanto che si
arrivò a parlare di un Hindu rate of reform. Questa definizione chiaramente non considerava
l’impatto positivo che le riforme degli anni ’80 avevano avuto sulle potenzialità
indiane, ma rifletteva una caratteristica del progresso economico del paese
che ancor oggi continua a incontrare una notevole opposizione. Infatti, in tutto lo
spettro politico indiano si trovano coloro che guardano ancora con profondo scetticismo
alle riforme che hanno permesso la straordinaria crescita dell’economia indiana.
La spinta all’apertura venne inoltre sostenuta dall’introduzione della normativa
resa obbligatoria dall’entrata in vigore dell’Organismo Mondiale del Commercio
(OMC/WTO) nel 1995. L’economia rispose rapidamente – il tasso di crescita medio
dal 5,8% del periodo 1988-94, balzò a 7,1% tra il 1993 e il 1997 –, ma l’instabilità
delle coalizioni governative frenò il processo di riforme e con esso il tasso di crescita.
La riduzione tariffaria fu, e resta, confinata ai prodotti industriali non agricoli
(passata da una media del 113% nel 1990 al 12% attuale), mentre una sostanziale
liberalizzazione riguardò il commercio dei servizi. Si consolidava così un regime più
aperto verso l’esterno, anche se la completa abolizione delle licenze d’importazione
dovette attendere il 2001 quando l’organo giudiziario dell’OMC condannò l’India
per inadempienza. La liberalizzazione raggiunse anche i beni di consumo e le tariffe
per le merci non agricole passarono da una media del 110% nel 1991 a meno del
10% nel 2009. Il paese risentì poco della crisi asiatica del 1997, anche perché ancora
scarsa era la sua integrazione commerciale e finanziaria con l’Asia orientale.
L’aumento annuo dei consumi privati, che rappresentavano il 54,1% del PIL nel
2008 ed erano il 64,2% nel 2000, annuncia l’arrivo della classe media indiana – che
dal punto di vista castale coincide in larga misura con le caste alte, in particolare
quelle brahmaniche – nell’era dei consumi di massa. Al momento, il mercato india-
69