L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

La “grande Potenza povera”
componentistica per le auto, elettronica e industria farmaceutica, ma anche alluminio
e acciaio – due settori nei quali l’India vanta i più bassi costi al mondo –, cemento e
petrolchimici. Resta da dire, però, che nonostante la produzione di manufatti, beni
d’investimento e di consumo, sia notevolmente aumentata, è rimasta inferiore al tasso
di crescita delle importazioni, l’85% delle quali sono proprio manufatti (Prasenjit
Basu, 2005: 55). A livello macroeconomico, la crescita dell’intero settore industriale
appare chiaramente insoddisfacente, essendo passata dal 6,8% nel 1981-91 al 6,4%
nel 1991-01. Anche la quota dell’occupazione restò stabile attorno al 12,5% fino al
1991, quando iniziò a salire per arrivare a quasi il 20% nel 2004. L’aumento fu dovuto
per circa metà all’edilizia e per l’altra metà al manifatturiero che, però, rappresentava
solo il 13% dell’occupazione totale (Boillot, 2007: 51-52) e nel 2000 contribuiva
solo il 14,7% del PIL, mentre il contributo dell’intero settore industriale era il
25% – vedi Tabella 1.4 – (Bosworth et al., 2007: 12).
Secondo Bhalla (2010: 42) le misure che influenzano crucialmente la produzione
industriale sono quelle che assicurano tassi di cambio e d’interessi reali competitivi.
Molti altri, però, sono i fattori che hanno impedito a questo settore di crescere più
rapidamente: tasso di alfabetizzazione tra i più bassi dell’Asia orientale – per gli adulti
è 65% –; produttività media degli addetti non specializzati più bassa di quella
cinese e vietnamita; leggi sul lavoro restrittive e farraginose; fornitura energetica cara
e inaffidabile; infrastrutture stradali e portuali in pessime condizioni; e burocrazia
estremamente lenta e corrotta. Questi fattori contribuirono a contenere la quota di
partecipazione del settore nel PIL nazionale, ma apparentemente non impedirono
che negli anni ’90 iniziasse una notevole trasformazione strutturale dell’industria,
processo che vide un aumento annuo dell’8% del valore aggiunto lordo del settore
manifatturiero organizzato, accompagnato però da una diminuzione dell’occupazione
dell’1,5% l’anno nel periodo 1995-2003. Il valore aggiunto lordo crebbe ancora
di più, 20% l’anno, nel periodo 2004-09 quando anche l’occupazione aumentò annualmente
del 7,5% (Mohanty, 2011: 2). Quattro sono le produzioni più importanti e
in crescita del settore manifatturiero indiano: auto e componenti, telefonia mobile,
tessile e prodotti farmaceutici, settore che nel 2015, secondo Rajan e Rongala (2006:
5), potrebbe esportare beni per $300 miliardi.
Nel 2009, il settore industriale ha contribuito il 27% del PIL (EIU, 2011: 17), ma
essendo dominato da imprese di grandi dimensioni, la percentuale della popolazione
attiva che riesce a occupare cresce poco. Il settore manifatturiero formale/organizzato
nel 2005 impiegava circa sette milioni di persone, contro i cento milioni della Cina,
come conseguenza della scelta nerhuviana di privilegiare la produzione ad alta intensità
di capitale per sviluppare meglio le capacità tecnologiche del paese, per cui la qualità
dei prodotti di questo settore può spesso superare quella cinese (Luce, 2010: 49-50).
All’influenza di Nehru sono, però, dovute anche le ferree leggi sul lavoro esistenti in
India, il che spiega la riluttanza delle imprese ad assumere un maggiore numero di persone.
Per quanto concerne i piccoli produttori, l’assorbimento della manodopera è stato
modesto poiché la deregolamentazione e la privatizzazione hanno reso loro difficile
competere con la grande industria ed espandere la produzione.
Nonostante la privatizzazione, l’industria pubblica raggruppa il 5% delle imprese
– particolarmente nei settori dell’acciaio, petrolchimica e telecomunicazioni – e quasi
la metà del capitale industriale. La maggior parte dei grandi gruppi familiari tradizionali
si è rivelata incapace di reggere la concorrenza di una nuova generazione di
gruppi familiari, di gruppi stranieri e di joint ventures. Tra le grandi imprese i gruppi
familiari continuano a predominare, obbligati però dalla concorrenza “a concentrarsi
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