L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

Introduzione
formare la Federazione dell’India, e introduceva elezioni dirette ampliando il corpo
elettorale da 7 a 35 milioni. La Costituzione indiana è “un testo fortemente programmatico,
proteso verso la realizzazione di uno Stato sociale di diritto”, o meglio
una “repubblica socialista” 37 – come detta un emendamento costituzionale introdotto
nel 1976 – che non solo è “particolarmente attenta alla protezione di diritti e libertà
individuali”, ma anzi contiene “un vero e proprio catalogo dei diritti fondamentali
d’impronta democratico-liberale”, a partire dal suffragio universale, seguito
dall’elenco degli “adeguati meccanismi giuridici di tutela costituzionale e di attuazione,
nell’ordinamento positivo, dei diritti e delle libertà enunciate”, completato da
una serie di norme relative alla tutela delle minoranze, ai diritti linguistici e alla cittadinanza.
Saldamente ancorata al metodo democratico, la Costituzione indiana esclude
“qualsiasi ‘scorciatoia’ collettivistica o autoritaria per il raggiungimento degli ideali
di giustizia sociale e uguaglianza”, così come qualsiasi concezione organicistica
della società (Amirante, 2007: 101-102). Il Parlamento della Repubblica è articolato
in due Camere: la Lok Sabha (Consiglio del Popolo) che è eletta per un massimo
di cinque anni con sistema uninominale secco e la Rajya Saba (Consiglio degli
Stati) che con sistema proporzionale è rinnovata dai singoli stati per un terzo ogni
due anni.
Il modello di società che emerge dalla Costituzione indiana non è del tutto liberale
né socialista, ma rappresenta una “terza via” che pur insistendo sugli aspetti
egalitari dell’ordinamento, non ipotizza necessariamente la “collettivizzazione dei
mezzi di produzione e della società in generale” (Amirante, 2007: 108). Per superare il
retaggio di un ordine gerarchico e ineguale 38 , la Costituzione puntò sulla giustizia sociale,
privilegiando “l’eguaglianza sostanziale, cioè uguali diritti tramite opportunità
diseguali”. La realizzazione di una giustizia di tipo distributivo andava poi sostenuta
da azioni affermative nel campo della politica, dell’educazione e dell’impiego pubblico
e la competizione andava corretta rendendo simili le condizioni di partenza dei concorrenti
39 (Bartoli, 2008: 160). Peculiare della Costituzione indiana è il catalogo dei
doveri dei cittadini che segue la lunga e dettagliata lista dei loro diritti, diritti di matrice
democratico-liberale che, però, entrano in contraddizione con la definizione socialista
e in pratica sono stati spesso disattesi. Sempre Bartoli (in Basile, 2009: 1) considera
la democrazia in India “come un’appropriazione creativa di un costrutto politico nato
altrove, sebbene non del tutto estraneo per valori e concetti a certi movimenti autocto-
no una quasi indipendenza, essi si opposero al movimento nazionalista per
l’indipendenza.
37 Non va dimenticato che l’approccio “socialista” era condiviso anche dall’elite economica
del paese. Infatti, nel 1944 i maggiori industriali indiani elaborarono il cosiddetto
“piano di Bombay” che riconosceva la necessità di uno sviluppo pianificato, accettava
l’idea di un’autorità centrale per guidare la realizzazione dei piani economici così come
per esercitare uno stretto controllo sul settore privato, e poneva l’accento sull’importanza
dell’investimento pubblico nelle infrastrutture sociali ed economiche, della riforma agraria
e della protezione dell’industria nazionale dalla concorrenza internazionale.
38 Fu con il sistema coloniale che tutti gli indiani, per la prima volta nella loro storia, furono
riconosciuti legalmente uguali tra loro.
39 In effetti, la maggiore discriminazione, gli ex intoccabili la subiscono dalle caste medio-basse
piuttosto che da quelle più alte, anche perché è principalmente con quelle che
hanno vicinanza fisica. Di conseguenza, controllando reti informali e illegittime di poteri
locali le caste medio-basse riescono spesso ad appropriarsi, in tutto o in parte, dei benefici
concessi dallo stato ai dalit.
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