L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

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L’India e gli altri
zionali, controlli specialmente invisi agli scienziati atomici indiani che sono contrari
a che questi vengano esercitati sul primo reattore sperimentale al torio, minerale abbondantemente
presente in India, tecnologia con la quale il paese potrebbe, in prospettiva,
rendersi completamente autosufficiente. Da parte sua Wahington, non sopportando
i buoni rapporti che l’India intratteneva con l’Iran e con la Siria e, ancor più, con la
Cina, cominciò subito a fare pressioni su New Delhi affinché li modificasse.Benché
all’inizio del 2006 l’India avesse firmato con la Cina accordi per la regolamentazione
della cooperazione nel settore energetico e il Primo ministro indiano, poco prima
dell’arrivo di Bush a febbraio del 2006 per firmare l’accordo, avesse pubblicamente
rifiutato ogni condizionamento, il riallineamento di New Delhi con Washington appariva
sempre più evidente, così come appariva evidente che l’India intendesse continuare
con una politica estera che privilegiando gli USA non escludesse però buoni rapporti
con altri soggetti a questi ostili (Torri, 2007a: 166-67 e 170-71).
In India, la critica di destra e di sinistra si trovò d’accordo su due punti fondamentali
dell’intesa: (i) limitava la sovranità nazionale attribuendo al presidente americano
di certificare che “l’India partecipa pienamente e attivamente agli sforzi degli
Stati Uniti e della comunità internazionale per dissuadere, sanzionare e frenare l’Iran
per ciò che concerne il suo programma nucleare, in conformità con le risoluzioni
delle Nazioni Unite”; e (ii) imponeva un limite all’acquisizione di tecnologia, materiali
e attrezzature per sviluppare un programma nucleare civile. Nessuno era poi
disposto ad accettare che l’India si sarebbe potuta trovare in posizione subordinata
rispetto all’unica superpotenza mondiale rimasta. L’accordo era ancor più inviso ai
pacifisti che da sempre si battono per il disarmo e la non proliferazione nucleare
mondiale, perché indubbiamente tende ad accelerare la corsa agli armamenti tra India
e Pakistan, una corsa che potrebbe coinvolgere anche la Cina (Menon e Nigam,
2009: 192-93). Secondo Jain (2008: 96) anche la comunità scientifica indiana vedeva
nell’accordo implicazioni negative per la sicurezza nazionale quali: (i) perdita
dell’indipendenza tecnologica accettando di portare nel settore civile la tecnologia
fast breeder; (ii) minore autosufficienza e autonomia nucleare, perché la disponibilità
del combustibile nucleare americano indebolisce la flessibilità contrattuale indiana;
e (iii) rischio di dissuadere la ricerca di fonti alternative, quali biocombustibili,
energia idroelettrica e solare, e torio.
In realtà, con questo accordo i due paesi intendono perseguire obiettivi differenti.
Mentre Washington spera di essersi assicurata la convergenza della politica estera
indiana con quella americana, cioè che l’India del multipolarismo si muti in “construcive
actor and stakeholder” in un ordine unipolare a guida americana 7 , New
Delhi vuole rafforzare la capacità di portare avanti il programma per l’armamento
nucleare in modo da conservare l’autonomia strategica. L’accordo la costringe, però,
in un quadro di riferimento di non proliferazione che ne limita fortemente
l’autonomia. Infatti, oltre a dover rispettare il TNP, di cui non è membro, l’India è
oggetto delle restrizioni stabilite da regimi come il NSG, anzi “ha assunto obblighi
che in effetti vanno oltre quelli stabiliti dal TNP” 8 , ma non i diritti e le obbligazioni
dei paesi firmatari del TNP (Sikri, 2009: 182-186). In effetti, l’India ottiene accesso
al combustibile nucleare in cambio della promessa di sottoporre gran parte dei propri
impianti del nucleare civile al controllo dell’IAEA – il 35% della sua produzione
7 Vedi R. Nicholas Burns, Foreign Affairs, dicembre 2007.
8 A. Tellis, testimonianza al Senate Foreign Committee, aprile 2006.