L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

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L’India e gli altri
2008: 12 e 106). Inoltre, al prevedibile impatto negativo di queste misure sulla crescita
economica si sommò quello causato dallo stato d’emergenza (1975-77) imposto
da Indira Gandhi ufficialmente per fronteggiare gli effetti della crisi petrolifera.
Infatti, a causa del secondo shock del prezzo del petrolio e della siccità nel 1979-80
l’economia indiana si ridusse del 5,2%, la maggiore caduta dall’indipen-denza, dopo
che nel periodo 1975-78 era cresciuta a una media annua del 5,7% 4 .
Le posizioni di sinistra di Indira Gandhi inizialmente furono una risposta pragmatica
alla perdita della maggioranza parlamentare che la costrinse, per conservare
il potere, a cercare l’appoggio dei due partiti socialisti e di quello comunista. Dopo
la vittoria elettorale del 1971, Indira Gandhi adottò il Foreign Exchange Regulation
Act (1973) che consolidò l’orientamento socialista e costrinse gran parte delle vecchie
imprese estere a svendere le proprie attività (P. Basu, 2005: 43). Tutte queste
iniziative, a cominciare dalla ridistribuzione, fallirono rapidamente e quando Indira
Ghandhi tornò al potere all’inizio del 1980, avendo promesso di premiare competenza
e stabilità e di porre termine al caos che aveva caratterizzato il governo del BJP,
lei e suo figlio Rajiv Gandhi riorientarono lo stato verso la crescita da realizzare a
stretto contato con la grande impresa. Una svolta ideologica che sconfessava la retorica
del loro “socialismo improvvisato”. Il FMI concesse, quindi, un prestito di $5
miliardi (il maggiore fino ad allora elargito dal Fondo) per mettere mano allo “Structural
Adjustment” e mantenere un tasso di crescita del 5% annuo per ridurre la povertà.
Di questi solo $3,9 miliardi furono veramente utilizzati e una modesta liberalizzazione
dell’economia ebbe inizio (P. Basu, 2005: 45).
Se, come sostiene K. Basu (2008: 399-400), in India “il socialismo fu predicato,
ma non praticato” tanto che “la maggiore accusa che si può rivolgere al sistema è di
aver fatto molto poco per i poveri” (Das, 2002: xii), allora diventa difficile attribuire
la recente crescita del paese all’abbandono delle politiche socialiste 5 , mentre si deve
a Rajiv Gandhi d’aver posto le basi per le riforme in seguito introdotte da Manmohan
Singh e d’aver migliorato i rapporti con gli USA. Nel periodo 1965-81 la performance
economica indiana fu certamente modesta: la crescita media annua fu
2,9% – 3,2% al costo dei fattori (Panagariya, 2008: 48 Tab.3.1) – mentre il PIL pro
capite aumentò in media solo dello 0,6% l’anno. Tra il 1965 e il 1975 il tasso medio
di crescita si ridusse al 2,6%, per cui quello pro capite, dato che la popolazione era
aumentata del 2,3%, arrivò appena allo 0,3%. Due siccità causarono la riduzione
della produzione agricola – e quindi l’aumento delle importazioni di granaglie per
evitare la carestia – e contribuirono alla recessione industriale del 1966-68 6 . Questa
fu seguita da un drastico calo degli aiuti esteri, da un secondo scontro con il Pakistan
e dalla nascita del Bangladesh nel 1971, con conseguente afflusso di 11 milioni di
rifugiati e circa 90 mila prigionieri di guerra, crisi valutaria del 1972 e, infine, dallo
shock petrolifero.
4 Il controllo dei prezzi di un’economia socialista e il divieto d’importare oro alimentarono
la crescita di un attivo mercato nero, una vera e propria economia parallela fondata sulla
passione indiana per il metallo giallo. Ma anche negli anni ’80 l’ammontare speso in
oro e argento fu il doppio di quanto investito nel mercato azionario.
5 Sempre K. Basu (2009: 400) fa notare che la Cina, che anche oggi è certamente più socialista
dell’India, mantiene un tasso di crescita superiore a quello indiano.
6 Secondo Rakesh Mohan (2008: 2 Tab. 1), fu la minore crescita del settore agricolo – da
una media annua del 2,5% negli anni ’60 a 1,3% negli anni ’70 – a ridurre quella
dell’economia indiana.