L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

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L’India e gli altri
Nonostante che i dalit abbiano un notevole peso elettorale – però solo nell’Uttar
Pradesh sono riusciti a creare nel 1984 un partito, il Bahjan Samaj Party (BSP) che è
divenuto una forza chiave nello stato – e che i partiti che riescono ad avere, e/o a comprare
i loro voti abbiano anche fatto parte delle coalizioni di governo dei vari stati e siano
risultati decisivi per la formazione del governo centrale, tuttavia non riescono a esercitare
alcun potere nella politica indiana, poiché raramente se ne interessano. Infatti,
le quote garantite a SC e ST in materia d’istruzione, lavoro e seggi parlamentari, raramente
sono completamente coperte. Per contro, il 70% delle funzioni più qualificate
sono ricoperte dagli appartenenti alla casta più alta, quella dei brahmani, sebbene rappresenti
solo il 5% della popolazione. Man mano che si sale ai livelli più elevati
dell’impiego pubblico, la presenza di personale SC e ST diminuisce.
Inoltre, proprio la reservation policy che si vuole estendere anche al settore privato,
con le sue differenti versioni in ciascuno degli stati, è diventata “il più esteso sistema
clientelare nel mondo democratico” 65 (Luce, 2010: 126-27). Tramite il processo
democratico le caste si sono trasformate “in un potente fattore di aggregazione
del consenso politico”, acquistando così “nuova linfa per l’affermazione di un’identità
comunitaria” (Armellini, 2008: 80). Anche Bartoli (2008: 159) nota che se “le caste
hanno via via perso la natura di sistema di aggregati gerarchicamente ordinati”, si
sono però trasformate in “bacini per il reclutamento di voti e personale dei partiti,
lobby di interesse in una competizione di tipo liberista e cellule di militanza per i movimenti
sociali”, un processo di trasformazione al quale sta contribuendo sia il sistema
d’azione affermativa, ma ancor più il diffondersi dei partiti regionali. Per ora, il sistema
castale è diventato un fattore di aggregazione a livello regionale, specialmente
negli stati più arretrati con numerose e ben radicate caste basse. Ed è nelle campagne
che il sistema castale continua a esercitare un ruolo determinante, ma se nelle
città questo è meno evidente “basta grattare un poco sotto la superficie, tuttavia, per
rendersi conto di quanto la casta giochi anche in questo contesto un ruolo importante”
(Armellini, 2008: 77).
Paradossalmente, quindi, l’azione affermativa e le quote di riserva hanno contribuito
non poco a rafforzare la prese del sistema castale sulla società, perché il divario
quantitativo tra risorse e benefici inevitabilmente crea una disuguaglianza nella distribuzione
dei vantaggi tra i destinatari della reservation policy (più della metà della popo-
65 L’India è una democrazia clientelare in quanto lo stato (i) determina il livello
dell’occupazione nell’economia organizzata; (ii) controlla l’offerta degli inputs e dei servizi
nell’agricltura; e (iii) concede ai pubblici ufficiali, spesso anche piccoli burocrati, di decidere
arbritariamente le assunzioni e l’allocazione di inputs e servizi. Secondo Kanchan Chandra
(2004: 6-12), in India le elezioni sono diventate delle aste per la vendita dei servizi. I beni
essenziali che un governo dovrebbe garantire – protezione della vita e della proprietà, accesso
all’istruzione e ai servizi sanitari e un minimo standard di vita – per molte persone sono
diventati merci sul mercato piuttosto che diritti acquisiti, una violazione che colpisce i cittadini
in maniera diseguale e, cosa peggiore, non è più considerata illegittima. Dato che classe
ed etnicità si intersecano, ciò comporta che a soffrirne siano principalmente i gruppi etnici
subordinati, anzi i più poveri in ciascuno di questi gruppi. Per questi individui l’effetto negativo
è tanto più forte quanto meno competitiva è l’elezione. Tuttavia, il fatto che i beni essenziali
non siano diritti acquisiti, ma vengano allocati dal mercato politico, spinge i cittadini
a cercare di ottenere una quache carica politica che garantisca loro accesso a questi diritti.
Inoltre, è importante votare strategicamente in modo da migliorare la probalità di ottenere
quello di cui si ha bisogno. La possibilità di ottenere questi benefici spiega la crescente partecipazione
alla politica e l’alto numero di candidati per seggio, specialmente tra i gruppi subordinati
e, quindi, l’interesse di questi a preservare il sistema democratico. “Paradossalmente
– spiega Kanchan Chandra – è il cattivo funzionamento del sistema che garantisce la
sopravvivenza della democrazia indiana”.