L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

L’India e l’Europa
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In India, l’UE si è concentrata sulla lotta alla povertà e sull’integrazione dei tre
pilastri dello sviluppo sostenibile, cioè sviluppo sociale, economico e ambientale. Il
Piano d’azione elaborato nel 2004 definisce come aree di collaborazione gli sviluppi
globali politici, economici e sociali, particolarmente nel campo del commercio e nelle
questioni a questo relative. Il “The Trade and Investment Development Programme”
costituisce un importante elemento dell’assistenza UE volto a rafforzare i legami
tra investimenti e scambi commerciali e a smussare gli ostacoli a entrambi i flussi
tramite addestramento, assistenza tecnica e fornitura di apparecchiature.
Il fatto che la maggioranza dei progetti e programmi di sviluppo realizzati durante
la più che ventennale cooperazione abbiano ottenuto risultati positivi, giustifica
che l’UE rimanga un importante donatore per questo paese. I risultati positivi sono
dovuti al passaggio dai “classici” progetti di sviluppo rurale e infrastrutturale a programmi
di sostegno a settori come la salute e l’istruzione, contribuendo alla good
governance e all’efficienza e assicurando un’attenzione più sistematica al targeting
the poor e alla sostenibilità dei risultati. Nel periodo 2007-10 l’UE ha contribuito
€260 milioni., il 70% dei quali assegnati a sostegno di settori sociali, come istruzione
e salute, e il resto a supporto dell’attuazione del “Joint Action Plan”. Altri €180-
240 milioni sono stati allocati per il periodo 2011-13.
Da notare che molti dei progetti finanziati dall’UE coinvolgono organizzazioni
non governative (ONG) e attori della società civile e che questi progetti in generale
funzionano meglio di quelli eseguiti dal governo, apparentemente grazie alla maggiore
flessibilità manageriale. Il “Country Strategy Paper 2007-2013” dell’UE estende
l’area d’intervento a importanti settori, come l’utilizzo delle risorse naturali.
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Come deciso al vertice UE-India di Helsinki nel 2006, l’anno dopo iniziarono i
negoziati per creare un ALS per accrescere l’interscambio, eliminando praticamente
tutti i dazi sulle esportazioni di entrambi, migliorare l’accesso all’offerta di servizi e
agli investitori, e affrontare le barriere non tariffarie al commercio. I negoziati riguardavano
anche la liberalizzazione dei beni e servizi, l’inclusione di barriere tecniche
al commercio, misure sanitarie e fitosanitarie, investimenti, concorrenza, IPR
e commesse pubbliche. Finora i negoziati sono andati avanti molto lentamente e sono
diventati ancor più difficili quando l’India ha rifiutato l’introduzione nell’ALS di
un capitolo su Commercio e Sviluppo Sostenibile. Se l’UE spera di ottenere una riduzione
tariffaria e non tariffaria e una maggiore apertura ai propri investimenti nel
campo delle telecomunicazioni, servizi legali e assicurazioni, l’India mira a ottenere
per i propri cittadini un più facile accesso al mercato del lavoro dell’UE, a vendere
più servizi, come IT e back office processing e a ridurre le barriere che le esportazioni
di tessuti, prodotti chimici, cuoiame e cibo incontrano nell’UE.
La cooperazione economica dell’UE viene realizzata tramite programmi orizzontali
e bilaterali. I programmi orizzontali mirano a creare nuovi legami e rinforzare
quelli esistenti, ma promuovono anche pratiche europee relative all’ambiente e facilitano
business cooperation con l’Asia in generale. I programmi bilaterali includono
oltre alla cooperazione scientifica, quella tra UE e India per gli standard relativi ai
prodotti, i trasporti marittimi e aviazione civile.
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