L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

La politica estera indiana e la governance globale
acqua e fertilizzanti si stima stia costando all’India un 20% del suo annuale raccolto
agricolo, una crisi che ha spinto metà degli agricoltori a indebitarsi, abbandonare il
lavoro agricolo e perfino a suicidarsi (Nilekani, 2009: 414-15).
Le polveri generate dalla grande e mal regolata industria carbonifera tingono di
ruggine il cielo di gran parte dell’India centrale, mentre le scorie lasciate all’aperto
provocano desertificazione. La distruzione ambientale creata dall’estrazione di carbone
ha alimentato la rabbia dei contadini di queste regioni e contribuito all’ascesa del
movimento naxalita (vedi Approfondimento 3 a p. 51). Infatti, dipendendo essenzialmente
dall’ambiente, le comunità tribali e contadine sono pronte a battersi per proteggere
le risorse naturali, particolarmente quelle di proprietà comune (commons).
Se a tutto questo si aggiunge la rapida urbanizzazione che sta avendo luogo e
l’enorme pressione che questa opererà sulle risorse naturali è chiaro che la relazione tra
crescita e ambiente pone questioni ormai ineludibili che riguardano non solo le misure da
prendere, ma specialmente la loro applicazione. Di conseguenza, ogni strategia ambientale
deve cercare di combinare crescita e sostenibilità 13 , ma in India la politica di sviluppo
perseguita si sta rivelando sempre meno sostenibile. Avviata con l’indipendenza, questa
politica di sviluppo ha incoraggiato un’industrializzazione di stampo capitalistico attraverso
la costruzione di grandi dighe – che nella”Rivoluzione verde” si sono rivelate
poco utili, perché i loro irregolari e inaffidabili rifornimenti hanno reso necessario il ricorso
al pompaggio dell’acqua sotterranea –, di grandi impianti energetici e di estrazione
su vasta scala di risorse naturali, tra cui l’uranio che alimenta le centrali nucleari.
La posizione tenuta dall’India negli ultimi vent’anni nei negoziati multilaterali
relativi al cambiamento climatico si è articolata attorno al principio di “comune ma
differenziata responsabilità”, principio, condiviso da tutti i PVS, secondo i quali il
problema è stato creato nel tempo dall’industrializzazione dei paesi sviluppati che,
quindi, devono farsi carico di affrontarlo, mentre compito dei PVS è lo sviluppo economico
per cui ogni loro azione di riduzione delle emissioni di carbonio può solo
essere volontaria.
Per queste ragioni l’India non ha avuto una politica interna sulle emissioni, salvo
brevi accenni al problema che si trovano nella sua politica energetica e in quella forestale.
Finalmente, a giugno 2008 il governo ha presentato il “National Action Plan on
Climate Change” che elabora un quadro di riferimento concreto per affrontare il cambiamento
climatico all’interno del paese e ripete la promessa, già fatta dal Primo ministro
Singh, di mantenere emissioni pro capite allo stesso livello di quelle medie dei paesi
sviluppati, senza però accettare impegni obbligatori riguardo eventuali tagli. Inoltre, i
leader indiani chiedono accesso alle tecnologie europee per fare un uso più efficiente
dell’energia, limitare l’inquinamento e ridurre le emissioni di gas serra.
La posizione indiana è cambiata anche in ambito internazionale, quando al vertice
di Copenhagen (dicembre 2009) New Delhi si associò a un gruppo di paesi, PVS e non
PVS, che s’impegnavano a ridurre volontariamente entro il 2020 le emissioni di GHG
del 20-25% al di sotto del livello raggiunto nel 2005. Non chiedendo in cambio alcun
13 La questione della sostenibilità della politica globale relativa al clima implica “la rinascita
della geoeconomia e della geopolitica. Infatti, la competizione per le risorse e le riserve
energetiche (particolarmente in Africa, America Latina, Asia centrale e Russia) giocherà
un ruolo centrale nel modellare la futura costellazione di potere. E più conflittuale
sarà questo processo, con maggiore probalità la lotta alla povertà cadrà vittima delle politiche
regionali con le quali le grandi potenze cercheranno di appropriarsi delle risorse neceasarie”
(Humphrey e Messner, 2006: 4).
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