L'India e gli altri Nuovi equilibri della geopolitica - Ispi

La politica estera indiana e la governance globale
posizione all’ingresso del paese nell’OMC non riuscì a prevalere, la posizione indiana
sulle varie questioni del commercio internazionale hanno goduto di grande
visibilità e preminenza nella discussione pubblica in India come nel resto del mondo.
Molto più limitato, invece, è l’interesse indiano per l’architettura della finanza
globale e pochi sono quelli che pensano al ruolo che l’India dovrebbe occuparvi
(Bhattacharya, 2010: 46-48).
L’India è stata sempre sostenuta dalle istituzioni finanziarie internazionali e gli
aiuti multilaterali, con i quali i governi donatori mettono insieme le risorse per assistere
i PVS, sono stati praticamente inventati per l’India. L’“Aid India Consortium”,
creato nel 1958, anticipò di due anni l’istituzione dell’IDA (International Development
Association) della BM che offre prestiti a tassi ridotti e doni ai PVS più poveri.
Dall’IDA l’India ha ricevuto più di $35 miliardi, più del doppio di quanto avuto
dal secondo maggior beneficiario, e alla fine del 1981 ottenne $5 miliardi, il prestito
maggiore che il FMI avesse mai concesso, senza nessuna condizionalità, salvo la
realizzazione di misure che erano già comprese nell’approvato piano quinquennale
(Cox, 2010: 6). Con la riforma del FMI approvata nell’aprile 2008, la quota indiana
è stata aumentata dello 0,5% per cui è passata al 2,44%, ma non si è ancora trovato
accordo per un riequilibrio delle quote che riflettesse meglio il crescente peso dei
paesi emergenti nell’economia mondiale.
Nella seconda metà degli anni ’90, l’India, che aveva ignorato gli impegni presi
con il GATT, fu sconfitta al tribunale dell’OMC, creato nel 1995, quando le fu imposto
il rafforzamento delle norme relative agli IPR e la rimozione di molti contingentamenti.
Inoltre, quando sue esportazioni furono rifiutate a causa di mancato rispetto
degli standard sanitari e ambientali e di misure anti-dumping, l’India si rese
conto che, se voleva mantenere il proprio “policy space”, doveva attivamente difenderlo,
senza continuare a isolarsi, e allo stesso tempo riconobbe di avere molto da
guadagnare dall’OMC e specialmente dall’accordo sui servizi che aveva contribuito
non poco al successo della sua industria di outsourcing e offshoring (Cox, 2010: 3).
Nell’OMC l’India ha poi continuato ad adoperarsi per promuovere un regime commerciale
non discriminatorio che protegga gli interessi economici, commerciali e
d’investimento dei PVS, ma è stata anche attiva nei negoziati sui servizi, spingendo
per la riduzione delle restrizioni al movimento delle persone, il completo accesso ai
mercati e il trattamento nazionale. Ha avuto, inoltre, un ruolo vitale nella definizione
dell’agenda del Doha Round nel 2001, insistendo sulla implementazione delle decisioni
raggiunte nell’Uruguay Round prima di passare alla discussione di nuovi temi,
come le “questioni di Singapore”. Ma abbandonò con altri PVS “dello stesso avviso”
(i “like-minded countries” o G20 10 ) la conferenza ministeriale di Cancun nel
2003 per protesta contro il rifiuto degli USA e dell’UE di negoziare i sussidi agricoli.
E da allora ha intensificato gli sforzi per promuovere la cooperazione con i principali
paesi dell’Africa e dell’America Latina e con la Cina, un attivismo che ricorda,
secondo Jain (2008: 64), quello di Nehru diretto a creare un fronte comune dei
PVS contro l’egemonia delle superpotenze, anche se nell’era della “primazia
dell’economia” i temi su cui battersi riguardano principalmente il commercio, gli
10 Formatosi a Cancun nel 2003, il G20 (o anche G21, G22 e G20+) raggruppa un certo
numero di PVS che insieme hanno il 60% della popolazione mondiale, il 70% dei suoi
contadini e le cui esportazioni di prodotti agricoli rappresentano il 26% delle esportazioni
agricole mondiali. Questo G20 va distinto dall’altro G20 che invece raggruppa le maggiori
economie.
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