Doc 9587 - ICAO

Политика и инструктивный материал в области экономического7-26 регулирования международного воздушного транспортапризнавая необходимость принятия конструктивных действий по обеспечению большей степенисогласованности предпринимаемых и предполагаемых мер по соответствующему реагированию на проблемыавиации и изменения климата с учетом вышеизложенных принципов,отмечая, что ИКАО в своей политике проводит концептуальное различие между сбором и налогом в томплане, что "сбор – это взимаемый платеж, конкретно предназначенный и используемый для возмещения расходов,связанных с предоставлением средств и служб для гражданской авиации, а налог является взимаемым платежом,предназначенным для увеличения доходов национальных или местных правительств, которые, как правило, неиспользуются для гражданской авиации полностью или не определяются на основе конкретных расходов",принимая во внимание, что ИКАО разработала руководство для Договаривающихся государств о политике вобласти налогообложения ("Политика ИКАО по вопросу налогообложения в области международного воздушноготранспорта", Doc 8632), в котором, в частности, рекомендуется освобождать на взаимной основе эксплуатантоввоздушных судов от уплаты всех налогов на топливо, находящееся на борту воздушных судов, выполняющихмеждународные воздушные перевозки, и то, что эта политика воплощается в жизнь посредством двустороннихсоглашений о воздушном сообщении, а также то, что Договаривающимся государствам предлагается в максимальновозможной степени снижать или отменять налоги, связанные с продажей услуг или использованием международноговоздушного транспорта,принимая во внимание, что 9 декабря 1996 года Совет ИКАО принял в форме резолюции заявление ополитике временного характера в отношении сборов и налогов, связанных с эмиссией, в котором Совет настойчиворекомендует, чтобы любые такие пошлины взимались в форме сборов, а не налогов и чтобы все поступленияиспользовались в первую очередь для уменьшения воздействия эмиссии авиационных двигателей на окружающуюсреду,принимая во внимание, что такие сборы должны основываться на расходах, связанных с уменьшениемэкологического воздействия эмиссии авиационных двигателей, в том объеме, в котором расходы можно правильноопределить и отнести на счет воздушного транспорта,отмечая, что по-прежнему остается ряд нерешенных вопросов юридического и политического характера,касающихся введения сборов за ПГ, и что вопрос об интеграции авиации в существующие системы торговли квотамина эмиссию пока не решен,отмечая, что ИКАО опубликовала "Проект инструктивного материала по торговле квотами на эмиссиюприменительно к авиации" (Doc 9885),принимая во внимание, что Договаривающиеся государства имеют юридические обязательства, действующиесоглашения, применимые законы и установленную практику,принимая во внимание, что создание систем компенсации выбросов углерода помогает повысить степеньосознания общественностью проблемы изменения климата и в краткосрочной перспективе может содействоватьуменьшению объема эмиссии,1. призывает Договаривающиеся государства и Совет принимать меры в соответствии с изложенными нижеосновными принципами:а) сборы и пошлины, связанные с эмиссией:1) подтверждает, что резолюция Совета от 9 декабря 1996 года, касающаяся пошлин, связанных сэмиссией, и по сей день не утратила своей актуальности;2) признает, что существующий инструктивный материал ИКАО в настоящее время являетсянедостаточным для введения сборов за эмиссию парниковых газов в международном масштабе, хотя