Doc 9587 - ICAO

Политика и инструктивный материал в области экономического4-16 регулирования международного воздушного транспорта(авиакомпаниями) любой Договаривающейся стороны и предназначенный для использования при перевозках междутерриториями сторон, должен утверждаться автоматически, если он отвечает требованиям таким образомразработанной зональной схемы. Если представленный тариф выходит за рамки "зон гибкости", оговоренных в схеме,или если какая-либо из сторон решает, что тарифные условия не отвечают требованиям используемой схемы, тогда кутверждению этих тарифов следует, как правило, подходить с использованием одного из трех подходов, ужевключенных в Типовые положения. Такой подход "тарифной зоны" используется, как правило, с упором напредставление тарифов единичным перевозчиком или там, где такое представление разрешается в качествеальтернативы варианту многосторонней координации. На следующей странице приводится схематичное изображениепредполагаемого варианта такой зональной схемы. 1 Государствам необходимо учесть, что представленная структураявляется только одной возможностью и может быть скорректирована с учетом индивидуальных потребностей.Например, одни схемы обеспечивают гибкость только по нисходящей, другие имеют один пояс, относящийся кпассажирским тарифам на перевозки экономическим классом или только льготным пассажирским тарифам, третьимогут иметь различные зоны классов тарифов.Подход на основе тарифных зон может быть также изменен и использован совместно с многостороннейкоординацией. В этом случае авиакомпании могут прийти к соглашению (обычно на международных форумах) вотношении применяемых тарифов на маршрутах, охватываемых зональной схемой. Эти тарифы могут получитьавтоматическое утверждение заинтересованными правительствами, если они подпадают под соответствующиетарифные зоны.Другим возможным подходом является регулирование тарифов по принципу "страна назначения". В этомслучае каждая сторона регулирует только тарифы своих назначенных авиакомпаний для всех категорий путешествий,независимо от того, начинаются ли они на ее собственной территории или на территории другой стороны. Следуетотметить, что такой подход даст каждой стороне возможность оказывать воздействие на нормальные тарифы в целяхих снижения, прибегая при этом к отклонению предложений о повышений тарифов, представляемых их собственнойавиакомпанией(ями) как на своем рынке, так и на рынке своего партнера по двустороннему соглашению.Тарифный режим, созданный Европейским союзом (ЕС) в 1992 году, предоставляет общественнымавиакомпаниям государств – членов Европейского союза свободу устанавливать свои собственные тарифы, норазрешает государству – члену ЕС или Европейской Комиссии препятствовать продолжению использования иливведению тарифов, отвечающих заранее установленным критериям, то есть систему, которая подобнодоговоренности о зональных тарифах, не отвечает какому-либо из этих трех основных тарифных типовых положений.Правила Совета (ЕЕС No. 2409/92) устанавливают подробные критерии, которые необходимо применять в следующихдвух обстоятельствах:1) аннулировать основные (самые низкие гибкие тарифы) тарифы, так как они исключительно высокие, и2) препятствовать недискриминационным образом дальнейшему уменьшению тарифов, которые считаютсяслишком низкими.Государствам следует также иметь в виду все возрастающее число комбинированных подходов, например,при которых для нормальных тарифов выбирается один регулирующий подход, а для льготных – другой; типовыеположения разработаны таким образом, что допускают их столь же гибкое применение, позволяя выбирать, принеобходимости, необходимые элементы из каждого подхода. Кроме того, имеются примеры процесса двустороннегоутверждения, который используется в региональном многостороннем контексте, например положения оценообразовании страны начала перевозки, предусматриваемые 1) при воздушных перевозках "открытого неба" врамках Андского пакта и 2) в субрегиональном соглашении о воздушных сообщениях шести государств ЮжнойАмерики (Фортелесское соглашение).1. Схематическое изображение, приводившееся в 1989 году, в настоящем издании не приводится.