Doc 9587 - ICAO

Добавление 2Инструктивный материал по предотвращениюили урегулированию конфликтов, связанныхс применением законов о конкуренциик международному воздушному транспортуВ 1985 году Третья Авиатранспортная конференция приняла рекомендацию 5, призывающую Совет"разработать в первоочередном порядке соответствующий инструктивный материал в целях предотвращенияили разрешения конфликтов между Договаривающимися государствами в отношении применениянациональных законов о конкуренции к международному воздушному транспорту, особенно в случаях, когдазатрагиваются положения двусторонних соглашений о воздушном сообщении и когда предполагается ихэкстратерриториальное применение. Совет впоследствии утвердил рекомендацию 5 и Секретариат приступил кпроведению исследования с помощью групп экспертов, привлеченных из Договаривающихся государств имеждународных организаций.Исследование привело к разработке инструктивного материала, состоящего из ряда конкретныхруководящих указаний государствам и пояснительных примечаний к ним, а также типового положения длявозможного включения в двусторонние соглашения о воздушном сообщении. После рассмотренияАвиатранспортным комитетом в сентябре 1988 года Совет принял решение в ноябре 1988 года направить этотинструктивный материал государствам. Хотя данный материал не налагает на государства никакихобязательств, он может помочь им в деле предотвращения или разрешения конфликтов, связанных сприменением национальных законов, политики и практики в области конкуренции к международномувоздушному транспорту.В настоящем добавлении приводится инструктивный материал, который первоначально содержался вциркуляре 215-AТ/85 ИКАО, опубликованном в 1989 году.ВВЕДЕНИЕГосударства принимают политические и практические решения, а также зачастую законы, направленные насодействие или сдерживание конкуренции в своей внутренней и внешней торговле. Ввиду большого разнообразиянациональных позиций существует тенденция возникновения конфликтов между государствами, связанных сфактическим или потенциальным применением законов о конкуренции одного государства к коммерческиморганизациям другого. Международный воздушный транспорт – это коммерческая отрасль, в которой существуютвесьма различные взгляды по поводу желательных уровней протекционизма, конкуренции и внутриотраслевойкооперации. Следовательно, односторонние действия по вопросам конкуренции в этой области усиливаютвероятность конфликтов между государствами. Одностороннее регулирование одним государством деятельности пообеспечению воздушных сообщений, осуществляемой авиакомпанией другого государства, путем применениязаконов о конкуренции или практических шагов, неприемлемых для этого другого государства, увеличиваетвероятность возникновения между ними споров, которые могут отрицательно сказываться на международномвоздушном транспорте.А2-1