Doc 9587 - ICAO

Политика и инструктивный материал в области экономического4-20 регулирования международного воздушного транспортаПункт 6.Процедуры консультаций и разрешения разногласий6.1 Процесс консультацийВ Типовых положениях приводится описание процесса консультаций, к которым следует прибегать при всехтрех подходах двустороннего регулирования тарифов без ограничения обстоятельств, на которые онораспространяется. Однако предполагается, что государства, как правило, могут потребовать проведенияконсультаций по получении уведомления об отклонении и, как рекомендуется в п. 5.5, в случае несогласия с тарифом.Государства могут согласиться на проведение соответствующей консультации путем переписки или с помощьюавтоматизированных средств.При "двойном утверждении" любая сторона может отклонить тарифы, предусмотренные для перевозок потретьей, четвертой "свободам воздуха" и, факультативно, пятой "свободе воздуха" с учетом их полномочий, и любаясторона может потребовать проведения консультаций, которые должны также быть разрешены при согласии обеихсторон или с привлечением арбитража.При использовании принципа "страна начала перевозки" каждая сторона может только отклонить тарифы наперевозки, начинающиеся на своей собственной территории, но любая сторона может при этом потребоватьпроведения консультаций. Однако в случае невозможности достичь соглашения, преимущество отдается решениюпервой стороны без права его обжалования в арбитраже. Хотя сторона может отказаться от своих регулирующихполномочий в отношении тарифов на перевозку, которая начинается на территории другой стороны, она, тем неменее, может выразить свое несогласие с ними, если тарифы подпадают под описание неприемлемых тарифов,перечисленных в п. 2.2, и может потребовать проведения консультаций. Вместе с тем, при невозможности достичьсоглашения о тарифах, регулирующие полномочия остаются за другой стороной и, в случае с тарифами приперевозках по пятой "свободе воздуха", в зависимости от содержания действующего на данном маршрутедвустороннего соглашения, за третьим заинтересованным государством.При "двойном отклонении" ни одна сторона не имеет права отклонить в одностороннем порядке тариф,действующий при перевозках по третьей, четвертой и, факультативно, пятой "свободе воздуха", но любая сторонаможет выразить свое несогласие, если тарифы подпадают под описание нежелательных факторов, перечисленных вп. 2.2, и может потребовать проведения консультаций. Однако при невозможности достичь соглашения междусторонами преимущественное право отдается тарифам при перевозках по третьей и четвертой "свободе воздуха" безправа их обжалования в арбитраже. Тарифы на перевозки по пятой "свободе воздуха" также будут иметьпреимущественное право, если они не будут отклонены в соответствии с положениями двустороннего соглашения,действующего на данном маршруте.В каждом случае период времени, в течение которого можно потребовать проведения консультаций ипровести их, не указывается, поскольку он подлежит определению сторонами в соответствии с конкретнымиобстоятельствами. Текст включает в себя обязательство предоставлять "необходимую информацию дляобоснованного решения этих вопросов". Конкретное содержание такой информации и ее источник также подлежатсогласованию между сторонами, но в нее должен, как правило, входить достаточный объем данных об экономическойдеятельности авиакомпаний, с тем чтобы дать сторонам возможность должным образом оценить обоснованностьпредлагаемого тарифа. См. также п. 4.1 выше (обсуждение вопроса относительно обоснованности).6.2 Урегулирование разногласийНастоящий факультативный текст в рамках подхода "двойное утверждение" представляет собойтрадиционную процедуру арбитража. Однако партнеры по двустороннему соглашению вместо него могут разработатьболее ускоренную процедуру урегулирования разногласий, непосредственно касающихся тарифов, например,процедуру, рекомендованную Группой экспертов по регулированию воздушного транспорта (ATRP) и утвержденнуюСоветом (рекомендация ATRP/9-2), в случаях, когда считается, что тариф представляет собой несправедливуюконкуренцию, в отличие от арбитражного положения, который применяется в соответствии с двусторонним