Doc 9587 - ICAO

Политика и инструктивный материал в области экономическогоА2-6 регулирования международного воздушного транспортаКомментарий. Процедуры представления или разглашения информации, особенно по частным искам,связанным с законами о конкуренции, вызывают большие разногласия и служат источником конфликтов. Некоторыегосударства ввели "блокирующее законодательство" в ответ на иски других государств с расширенными процедурамиистребования документов. Сотрудничество в представлении информации следует поощрять там, где оно согласуетсяс международными обязательствами и не противоречит национальным интересам. Цель данного руководящегоуказания заключается лишь в том, чтобы изложить некоторые параметры применения практики, которая может статьисточником такого конфликта. Под "международными обязательствами" имеются в виду обязательства не только подвусторонним соглашениям, но также обязательства и требования к государствам, являющимся сторонами в Гаагскойконвенции 1970 года о передаче за границу свидетельств по гражданским или коммерческим делам. Этот договоркасается вопросов обработки и исполнения в государстве запросов от судебных органов другого государства опредставлении информации; он также позволяет государству отказать в помощи или представлении информации,когда такая помощь или информация может нанести ущерб его суверенитету.РУКОВОДЯЩЕЕ УКАЗАНИЕ КПри проведении консультации с другим государством по иску, возбужденному органами государствапо вопросам законов о конкуренции, государству, где возбуждается иск, следует воздерживаться оттребования о разглашении информации, которой располагает другое государство, а этому другомугосударству следует воздерживаться от применения любого так называемого "блокирующегозаконодательства" в отношении такого разглашения.Комментарий. Данное руководящее указание также имеет целью осуществление контроля за конфликтнойситуацией и освещает вопрос использования одной стороной процедур представления информации, а другой –"блокирующего законодательства". Оно призывает обе стороны воздерживаться от предпринятия этих действий допроведения консультаций, дабы создать максимум условий для урегулирования спорного вопроса. Применениеданного руководящего указания ограничено консультациями о действиях, предпринятых органами одного государства,ведающими вопросами обеспечения соблюдения законов о конкуренции. Это указание не распространяется начастные судебные иски отчасти по причине того, что контроль за процессом представления информации можетосуществляться судебным органом.РУКОВОДЯЩЕЕ УКАЗАНИЕ LПо возможности, данные руководящие указания следует применять mutatis mutandis к отношенияммежду государствами при наличии у группы государств общих законов, политики и практики вобласти конкуренции или при наличии многосторонних договоренностей.Комментарий. Заключительное руководящее указание в допустимой степени распространяет всепредыдущие указания на группы государств с режимами законов о конкуренции, применяемыми к их отдельнымчленам. Существует несколько таких групп, но наиболее известными из них являются европейские сообщества, гдестандарты сообщества в области конкуренции, изложенные в Римском договоре и дополненные правилами идирективами Комиссии и решениями Европейского суда, в возрастающей степени применяются к деятельностивоздушного транспорта в рамках Сообществ. Долгосрочные последствия для деятельности в рамках Сообществ,осуществляемой эксплуатантами воздушного транспорта, не являющимися членами Сообщества не ясны, новозможность конфликта существуют ввиду признания "доктрины последствий" в рамках режима законов оконкуренции в Сообществе.