Политика и инструктивный материал в области экономического4-12 регулирования международного воздушного транспортапредметом особого внимания, а какие нет. Например, некоторые государства могут считать, что все перечисленныефакторы, за исключением "интересов пользователей", объединяются термином "коммерческие соображения". Влюбом случае государствам следует принимать к сведению, что факторы, перечисленные в тексте типовогоположения, расположены не в порядке их предпочтения или важности.2.2 Неприемлемые факторыДанный перечень факторов предназначен для того, чтобы выделить те типы тарифов, которые государствамогут считать неприемлемыми. Все используемые термины по своему характеру субъективны и государства могутдостичь понимания в отношении смысла, который в них вкладывается в конкретных условиях соответствующегодвустороннего соглашения. Например, термин "дискриминационный" имеет широкий диапазон значений, включаядискриминацию в отношении других авиакомпаний или в отношении пользователей. Государства могут принятьрешение о том, что слово "необоснованно" должно быть включено для определения слова "дискриминационный", чтодает возможность государствам придерживаться прагматического и гибкого подхода при регулировании тарифов: онимогут сделать заключение о том, что определенная "дискриминация" неизбежна на любом рынке, где каждыйпассажир платит не один и тот же тариф за пассажирские перевозки, а различные тарифы, исходя из условийперевозок, которые подтвердили наибольшую степень соответствия интересам авиакомпаний, клиентуры иправительств и разрешены государствами практически повсеместно.Термин "субсидии" обычно относится к финансовой помощи со стороны центрального правительства илиместных администраций, но может также относится к такой помощи со стороны других организаций или учреждений.Однако, на международном уровне наиболее полного определения термина "субсидия" не принято, и государствам,возможно, придется принять решение между собой относительно того, что будет означать субсидия в контекстеконкретного двустороннего соглашения.Особенно трудно, с какой-либо степенью уверенности, определить понятие "грабительские тарифы". Однако,по общему признанию, они включают такие уровни тарифов, которые недостаточны для покрытия расходов,связанных с обслуживанием, и которые предназначены для исключения или значительного уменьшения конкуренции.Государства могут посчитать полезным определить заранее конкретные признаки и обстоятельства, которыемогут привести к существованию таких тарифов. В соответствии с п. 2.1 Стороны двустороннего соглашения могутприйти к соглашению между собой о том, должно ли их соглашение содержать отдельный перечень и если должно, токакие факторы должны быть в него включены.Пункт 3.Механизмы разработки тарифовСущество традиционного подхода к тарифам, заключающееся в том, что они, по мере возможности, должнысогласовываться посредством "соответствующего международного механизма установления тарифов" (например, врамках ИАТА или региональных организаций, таких, как Ассоциация африканских авиакомпаний илиЛатиноамериканская ассоциация международного воздушного транспорта), было включено в качестве одного извариантов с новым положением, в соответствии с которым единичному перевозчику предоставляется правосамостоятельно устанавливать тарифы в отсутствие соответствующего соглашения. Проект типовых положений такжевключает два других варианта, которые отличаются друг от друга степенью акцентирования необходимостизаключения многостороннего и двустороннего соглашения между авиакомпаниями: второй вариант представляетсобой промежуточное решение, которое может быть приемлемо для большего числа государств в отличие от третьеговарианта, в котором предлагается активнее внедрять практику представления тарифов единичным перевозчикам.Дополнительные факультативные положения, заключенные в скобках и помещенные в конец текста третьеговарианта, отражают конкретные положения в нескольких странах, где придерживаются двухступенчатой процедурывведения в действие согласованных между авиакомпаниями тарифов: во-первых, должно быть представлено иутверждено в рамках соответствующего закона о конкуренции особое соглашение ИАТА; затем отдельные
Часть 4. Международные авиатарифы 4-13авиакомпании представляют как свои собственные те согласованные тарифы, которые касаются их собственныхполетов.Государства, придерживающиеся первого варианта, должны помнить, что далеко не все перевозчикиявляются членами ИАТА и участвуют в деятельности по координации тарифов, и поэтому они могут столкнуться струдностями, если формулировка "по мере возможности" будет интерпретирована буквально.Пункт 4.Представление тарифов4.1 Требование к представлению тарифовСлова "представление" и "уведомление" по всей очевидности взаимозаменяемы. Однако в тексте п. 4.1употребляются оба слова, поскольку некоторые государства делают различие между официальным представлением,которое должно соответствовать правилам государства в отношении формы и содержания, и уведомлением, котороепредоставляется государству, которое не имеет таких официальных правил представления тарифов. В настоящихпримечаниях термин "представление" относится как к официальному представлению, так и к уведомлению.Государства могут ограничить перечень своих требований к представлению одним из двух вариантов повыбору. Первым вариантом предусматривается представление всех тарифов на перевозки, начинающиеся илизаканчивающиеся на их территории, включая не только перевозки по третьей и четвертой "свободе воздуха", а такжеперевозки по пятой "свободе воздуха" и по так называемой шестой "свободе воздуха" между территорией стороны,требующей представления тарифа, и третьим государством через территорию другой стороны. Второй вариантохватывает все перечисленные тарифы, но в дополнение к этому включает тарифы на перевозку между территориейдругой стороны и третьим государством через территорию стороны, требующей представления в тех случаях, когдана территории данной стороны разрешен стоповер. В тексте сделано уточнение о том, что последнее не являетсяобязательным требованием, а применяется только в "исключительных случаях", например, тогда, когда тарифы наперевозку в определенные пункты, действуя на территории соответствующей страны, в определенной степениподрывают тарифы, устанавливаемые в данной стране за перевозку в те же самые указанные пункты.Заинтересованное государство может прийти к выводу о том, что тарифы на перевозку по шестой "свободе воздуха",которыми пользуются пассажиры, вновь совершающие посадку на борт воздушного судна после стоповера,подрывают его собственные утвержденные тарифы. Государства могут изъявить желание прийти к определенномувзаимопониманию в отношении типов обстоятельств, которые будут рассматриваться в качестве "исключительных", ипоэтому предусмотреть такое требование в отношении представления тарифов.Как указано в п. 1 Типовых положений, определение тарифа включает в себя тарифы, которые строятсяпосредством сочетания двух или более тарифов или посредством сочетания международного тарифа с любымидополнительными и/или внутренними тарифами. Как разъясняется в примечаниях, относящихся к п. 1, государствамне дается рекомендация о том, что они должны требовать представления всех возможных комбинаций; они должнытребовать только те, которые фактически рекламируются в качестве сквозных тарифов. При создании своихконкретных требований к представлению тарифов государства могут также сделать различие между нерегулярнойпродажей таких комбинаций и активной рекламой соответствующих сквозных тарифов.Следует подчеркнуть, что включение в двустороннее соглашение конкретного требования о представлениитарифов вовсе необязательно подразумевает наличие права регулировать указанные тарифы. Это право обычноопределяется в соответствующей части двустороннего соглашения, касающейся требований об утверждении тарифов(п. 5 Типовых положений). Требования о представлении тарифов, изложенные в п. 4.1, согласуются с любым изрегламентирующих подходов, изложенных в п. 5. Требование о представлении тарифов, нерегулируемыхсоответствующим двусторонним соглашением, позволяет государству полностью контролировать ситуацию на егособственном рынке.
- Page 4 and 5:
Опубликовано отдел
- Page 7 and 8:
ВВЕДЕНИЕ1. Данная п
- Page 9:
Введение(vii)Охрана
- Page 12 and 13:
(x)Политика и инстру
- Page 14 and 15:
Политика и инструк
- Page 16 and 17:
Политика и инструк
- Page 18 and 19:
Политика и инструк
- Page 20 and 21:
Политика и инструк
- Page 22 and 23:
Политика и инструк
- Page 24 and 25:
Политика и инструк
- Page 26 and 27:
Политика и инструк
- Page 28 and 29:
Политика и инструк
- Page 30 and 31:
Политика и инструк
- Page 32 and 33:
Политика и инструк
- Page 34 and 35:
Политика и инструк
- Page 36 and 37: Политика и инструк
- Page 38 and 39: Политика и инструк
- Page 40 and 41: Политика и инструк
- Page 42 and 43: Политика и инструк
- Page 44 and 45: Политика и инструк
- Page 46 and 47: Политика и инструк
- Page 48 and 49: Политика и инструк
- Page 50 and 51: Политика и инструк
- Page 52 and 53: Политика и инструк
- Page 54 and 55: Политика и инструк
- Page 56 and 57: Политика и инструк
- Page 58 and 59: Политика и инструк
- Page 60 and 61: Политика и инструк
- Page 62 and 63: Политика и инструк
- Page 64 and 65: Политика и инструк
- Page 66 and 67: Политика и инструк
- Page 68 and 69: Политика и инструк
- Page 70 and 71: Политика и инструк
- Page 72 and 73: Политика и инструк
- Page 75 and 76: Часть 4МЕЖДУНАРОДН
- Page 77 and 78: Часть 4. Международ
- Page 79 and 80: Часть 4. Международ
- Page 81 and 82: Часть 4. Международ
- Page 83 and 84: Часть 4. Международ
- Page 85: Часть 4. Международ
- Page 89 and 90: Часть 4. Международ
- Page 91: Часть 4. Международ
- Page 95 and 96: Часть 4. Международ
- Page 97 and 98: Часть 4. Международ
- Page 99 and 100: Часть 4. Международ
- Page 101 and 102: Часть 4. Международ
- Page 103 and 104: Часть 4. Международ
- Page 105 and 106: Часть 4. Международ
- Page 107 and 108: Часть 4. Международ
- Page 109 and 110: Часть 5АВТОМАТИЗИР
- Page 111 and 112: Часть 5. Автоматизи
- Page 113 and 114: Часть 5. Автоматизи
- Page 115 and 116: Часть 5. Автоматизи
- Page 117 and 118: Часть 5. Автоматизи
- Page 119 and 120: Часть 5. Автоматизи
- Page 121 and 122: Часть 5. Автоматизи
- Page 123 and 124: Часть 5. Автоматизи
- Page 125 and 126: Часть 5. Автоматизи
- Page 127 and 128: Часть 5. Автоматизи
- Page 129 and 130: Часть 5. Автоматизи
- Page 131 and 132: Часть 5. Автоматизи
- Page 133 and 134: Часть 5. Автоматизи
- Page 135 and 136: Часть 5. Автоматизи
- Page 137 and 138:
Часть 5. Автоматизи
- Page 139 and 140:
Часть 5. Автоматизи
- Page 141:
Часть 5. Автоматизи
- Page 144 and 145:
Политика и инструк
- Page 146 and 147:
Политика и инструк
- Page 148 and 149:
Политика и инструк
- Page 150 and 151:
Политика и инструк
- Page 152 and 153:
Политика и инструк
- Page 154 and 155:
Политика и инструк
- Page 156 and 157:
Политика и инструк
- Page 158 and 159:
Политика и инструк
- Page 160 and 161:
Политика и инструк
- Page 162 and 163:
Политика и инструк
- Page 164 and 165:
Политика и инструк
- Page 166 and 167:
Политика и инструк
- Page 168 and 169:
Политика и инструк
- Page 170 and 171:
Политика и инструк
- Page 172 and 173:
Политика и инструк
- Page 174 and 175:
Политика и инструк
- Page 176 and 177:
Политика и инструк
- Page 178 and 179:
Политика и инструк
- Page 180 and 181:
Политика и инструк
- Page 182 and 183:
Политика и инструк
- Page 184 and 185:
Политика и инструк
- Page 186 and 187:
Политика и инструк
- Page 188 and 189:
Политика и инструк
- Page 190 and 191:
Политика и инструк
- Page 193 and 194:
Добавление 1Основн
- Page 195 and 196:
Добавление 1 А1-3нео
- Page 197:
Добавление 1 А1-523. П
- Page 200 and 201:
Политика и инструк
- Page 202 and 203:
Политика и инструк
- Page 204 and 205:
Политика и инструк
- Page 206 and 207:
Политика и инструк
- Page 208 and 209:
Политика и инструк
- Page 210 and 211:
Политика и инструк
- Page 213 and 214:
Добавление 4Выводы,
- Page 215 and 216:
Добавление 4 А4-3d) ИК
- Page 217 and 218:
Добавление 4 А4-52. По
- Page 219 and 220:
Добавление 4 А4-7а) П
- Page 221 and 222:
Добавление 4 А4-9b) го
- Page 223 and 224:
Добавление 4 А4-11Кон
- Page 225 and 226:
Добавление 4 А4-13при
- Page 227 and 228:
Добавление 4 А4-15iii)о
- Page 229 and 230:
Добавление 4 А4-17Пун
- Page 231 and 232:
Добавление 5Типовы
- Page 233 and 234:
Добавление 5 А5-3Дву
- Page 235 and 236:
Добавление 5 А5-5Ста
- Page 237 and 238:
Добавление 5 А5-7Ста
- Page 239 and 240:
Добавление 5 А5-9Ста
- Page 241 and 242:
Добавление 5 А5-11Ста
- Page 243 and 244:
Добавление 5 А5-13Ста
- Page 245 and 246:
Добавление 5 А5-15Ста
- Page 247 and 248:
Добавление 5 А5-17Ста
- Page 249 and 250:
Добавление 5 А5-19Ста
- Page 251 and 252:
Добавление 5 А5-21Ста
- Page 253 and 254:
Добавление 5 А5-23Ста
- Page 255 and 256:
Добавление 5 А5-25Ста
- Page 257 and 258:
Добавление 5 А5-27Ста
- Page 259 and 260:
Добавление 5 А5-29Ста
- Page 261 and 262:
Добавление 5 А5-31Ста
- Page 263 and 264:
Добавление 5 А5-33Ста
- Page 265 and 266:
Добавление 5 А5-35Ста
- Page 267 and 268:
Добавление 5 А5-37Ста
- Page 269 and 270:
Добавление 5 А5-39Ста
- Page 271 and 272:
Добавление 5 А5-41Ста
- Page 273 and 274:
Добавление 5 А5-43Ста
- Page 275 and 276:
Добавление 5 А5-45Ста
- Page 277 and 278:
Добавление 5 А5-47Ста
- Page 279 and 280:
Добавление 5 А5-49Ста
- Page 281 and 282:
Добавление 5 А5-51Ста
- Page 283 and 284:
Добавление 5 А5-53Ста
- Page 285 and 286:
Добавление 5 А5-55Ста
- Page 287 and 288:
Добавление 5 А5-57Ста
- Page 289 and 290:
Добавление 5 А5-59Ста
- Page 291 and 292:
Добавление 5 А5-61При
- Page 293 and 294:
Добавление 5 А5-63При
- Page 295 and 296:
Добавление 5 А5-65При
- Page 297 and 298:
Добавление 5 А5-67При
- Page 299 and 300:
Добавление 5 А5-69При
- Page 301 and 302:
Добавление 5 А5-71РЕГ
- Page 303 and 304:
Добавление 5 А5-73Ста
- Page 305 and 306:
Добавление 5 А5-75Ста
- Page 307 and 308:
Добавление 5 А5-77Ста
- Page 309 and 310:
Добавление 5 А5-79Ста
- Page 311 and 312:
Добавление 5 А5-81Ста
- Page 313 and 314:
Добавление 5 А5-83Ста
- Page 315 and 316:
Добавление 5 А5-85Ста
- Page 317 and 318:
Добавление 5 А5-87Ста
- Page 319 and 320:
Добавление 5 А5-89Ста
- Page 321 and 322:
Добавление 5 А5-91Ста
- Page 323 and 324:
Добавление 5 А5-93Ста
- Page 325 and 326:
Добавление 5 А5-95Ста
- Page 327 and 328:
Добавление 5 А5-97Ста
- Page 329 and 330:
Добавление 5 А5-99Ста
- Page 331 and 332:
Добавление 5 А5-101Ст
- Page 333 and 334:
Добавление 5 А5-103Ст
- Page 335 and 336:
Добавление 5 А5-105Ст
- Page 337 and 338:
Добавление 5 А5-107Ст
- Page 339 and 340:
Добавление 5 А5-109Ст
- Page 341 and 342:
Добавление 5 А5-111Ст
- Page 343 and 344:
Добавление 5 А5-113Ст
- Page 345 and 346:
Добавление 5 А5-115Ст
- Page 347 and 348:
Добавление 5 А5-117Ст
- Page 349 and 350:
Добавление 5 А5-119Ст
- Page 351 and 352:
Добавление 5 А5-121Ст
- Page 353 and 354:
Добавление 5 А5-123Ст
- Page 355 and 356:
Добавление 5 А5-125Пр
- Page 357 and 358:
Добавление 5 А5-127Пр
- Page 359 and 360:
Добавление 5 А5-129Пр
- Page 361:
Добавление 5 А5-131Пр
- Page 364 and 365:
Политика и инструк
- Page 366 and 367:
Политика и инструк
- Page 368 and 369:
Политика и инструк
- Page 370 and 371:
Политика и инструк
- Page 372 and 373:
Политика и инструк
- Page 374 and 375:
Политика и инструк
- Page 376 and 377:
Политика и инструк
- Page 378 and 379:
Политика и инструк