Doc 9587 - ICAO

Политика и инструктивный материал в области экономическогоА1-2 регулирования международного воздушного транспортарегулирования чартерные перевозки могут быть прекращены. Противоположный результат можно достигнуть путемприменения менее строгих или минимальных методов регулирования.4. При желании обеспечить перевозчикам страны отправления и страны назначения достаточные возможностидля участия в осуществляемых перевозках, государствам необходимо избегать одностороннего применениядискриминационных методов регулирования, авиакомпаниям – нечестной рыночной практики, такой как установлениеграбительских цен. Государства также должны препятствовать любым действиям, наносящим вред развитиюмеждународных воздушных перевозок, к числу которых относится требование производить выплаты национальномуперевозчику (например, требование о "плате за право перевозок").5. Следует, по мере возможности и необходимости, сокращать или устранять любые различия междуопределенными методами регулирования чартерных перевозок и условиями применения сопоставимых тарифов нарегулярные воздушные перевозки. В частности, подобные различия следует сокращать или устранять вэксплуатационные периоды "пик" или в отдельных районах, где регулярные перевозки не производятся.6. Государствам следует предпринимать усилия на региональном и международном уровнях, направленные наприменение и согласование приемлемых методов регулирования для различных типов чартерных рейсов,обеспечивая тем не менее государствам достаточную возможность гибкого подхода для решения своих национальныхпервоочередных задач и потребностей. Там, где существуют согласованные международные правила, (например, врегиональных организациях гражданской авиации) государствам следует стремиться их применять.7. Нерегулярные воздушные перевозки, которые не являются открытыми для широкой общественности, должныбыть предметом минимального регулирования при осуществлении экономической политики или упрощенияадминистративных формальностей. Рейсы в гуманитарных целях или экстренные рейсы, рейсы аэротакси и рейсыдля оказания медицинской помощи следует, там где это возможно на основе взаимности, освобождать от любогоконтроля, кроме предварительного представления плана полета.8. Для обеспечения эффективности методов регулирования чартерных рейсов государствам следует приниматьнеобходимые меры по контролю за соблюдением подобных методов регулирования, а также по совершенствованиюмеханизма их осуществления. Например, что касается осуществления регулирования, то Европейская конференциягражданской авиации (ЕКГА), помимо прочего, рекомендует, чтобы в зависимости от серьезности и/или частотыповторения нарушений на последовательной основе принимались следующие меры:а) внимательное расследование случаев нарушений;b) отказ в просьбе на разрешение перевозок;с) приостановление действия разрешения;d) наложение штрафа;е) отказ в праве посадки в случае грубого нарушения; и/илиf) другие санкции, принятие которых считается необходимым.9. Поскольку конкуренция со стороны так называемых "планируемых" чартерных перевозок или чартерныхперевозок "по расписанию" может влиять на регулярные перевозки в большей степени, чем на другие типынерегулярных перевозок, то государства могут изъявить желание согласовать свои регламентирующие положения длякаждого типа нерегулярных перевозок путем проведения различия между такого рода чартерными перевозками идругими категориями нерегулярных воздушных перевозок.10. Конкуренция со стороны так называемых "планируемых" чартерных перевозок или чартерных перевозок иличартерных перевозок "по расписанию" не должна создавать препятствий к тому, чтобы осуществляемые с