Doc 9587 - ICAO

Политика и инструктивный материал в области экономическогоА5-18 регулирования международного воздушного транспортаСтатья 11Пассажиры без права на въезд, пассажиры без документови депортируемые лица1. Каждая Сторона соглашается установить эффективныйпограничный контроль.2. В связи с этим каждая Сторона соглашается соблюдатьСтандарты и Рекомендуемую практику Приложения 9(Упрощение формальностей) к Чикагской конвенции, касающиесяпассажиров без права на въезд, пассажиров без документов идепортируемых лиц, в целях укрепления сотрудничества вборьбе с незаконной миграцией.3. В соответствии с вышеуказанными целями каждая Сторонасоглашается выдавать или признавать, в зависимости отобстоятельств, письмо, касающееся "сфабрикованных,поддельных или фальшивых документов, а также подлинныхдокументов, предъявленных лицами, выдающими себя задругих лиц", форма которого приводится в пункте b)добавления 9 к Приложению 9 (двенадцатое издание), припринятии мер согласно соответствующим пунктам главы 3указанного Приложения, касающимся изъятия сфабрикованных,поддельных или фальшивых проездных документов.Пояснительные примечанияГлава 3 Приложения 9 (Упрощение формальностей) кЧикагской конвенции включает Стандарты иРекомендуемую практику, в которых излагаются общиепроцедуры, подлежащие соблюдению государствами иавиапредприятиями при обращении с пассажирами без правана въезд, пассажирами без документов и депортируемымилицами. Добавление 9 предусматривает заменусфабрикованных, поддельных или фальшивых проездныхдокументов, изъятых у пассажиров, использовавших их длясовершения поездки. Основная идея указанных положений идобавления 9 заключается в изъятии из обращениясфабрикованных, поддельных или фальшивых документов.Включение пунктов этой статьи в соглашения овоздушном сообщении активизирует международные усилиягосударств, направленные против незаконного ввозамигрантов и передвижения террористов илитеррористических групп через границы.Статья 12Сборы с пользователейПояснительные примечанияЭти два альтернативных подхода к формулировкеположения о сборах с пользователей существенноотличаются друг от друга. В некоторых положенияхупоминаются "назначенные авиапредприятия". Сторонамнеобходимо рассмотреть вопрос о том, должны лиположения о данной деятельности, содержащиеся внастоящей части, распространяться на всеавиапредприятия стороны, а не только на назначенные.[Пункты 1 и 2, вариант 1 из 2]1. Ни одна из Сторон не облагает или не разрешает облагатьназначенные авиапредприятия другой Стороны болеевысокими сборами с пользователей, чем сборы, которымиоблагаются ее собственные авиапредприятия, осуществляющиеаналогичные международные сообщения.2. Каждая Сторона поощряет проведение консультацийотносительно сборов с пользователей между своимкомпетентным органом, взимающим сборы, [или поставщикомаэропортового или аэронавигационного обслуживания] иавиапредприятиями, пользующимися обслуживанием исредствами, предоставляемыми таким органом [илипоставщиком обслуживания], по возможности, через посредствопредставительных организаций этих авиапредприятий. Олюбых предложениях относительно изменений в сборах спользователей следует своевременно уведомлять такихпользователей, чтобы они имели возможность высказыватьсвои мнения до внесения изменений. Каждая Сторона такжерекомендует своему компетентному органу, взимающемусборы, [или поставщику обслуживания] и таким пользователямобмениваться соответствующей информацией, касающейсясборов с пользователей.Этот вариант более краток и просто повторяетпринцип, регулирующий взимание сборов с пользователей,зафиксированный в статье 15 Конвенции, согласно которомусборы с иностранных воздушных судов не превышают сборы,взимаемые с собственных воздушных судов, занятых ваналогичных международных сообщениях.В этом положении поощряется проведениеконсультаций между органом, взимающим сборы, ипользователями, говорится о необходимости своевременноуведомлять о любых изменениях в сборах и обмениватьсясоответствующей информацией, касающейся сборов. Этипринципы отражают политику ИКАО в отношении сборов(Doc 9082). Поскольку некоторые государства осуществиликоммерциализацию и приватизацию своих поставщиковаэропортового и аэронавигационного обслуживания ипередали полномочия по установлению тарифов,дополнительно приводятся соответствующие формулировки,учитывающие такие ситуации.