Doc 9587 - ICAO

Политика и инструктивный материал в области экономического7-28 регулирования международного воздушного транспорта7.5 Ниже приводится заявление о политике в форме резолюции, принятой Советом 9 декабря 1996 года, осборах и налогах, связанных с охраной окружающей среды, которое упоминается в добавлении L квышеуказанной резолюции А36-22 АссамблеиСовет,Резолюция Совета о сборах и налогах,связанных с охраной окружающей средыпринимая во внимание, что последние международные научные оценки показывают, что эмиссияавиационных двигателей способствует загрязнению воздуха и возникновению глобальных атмосферных проблем,таких, как климатические изменения и разрушение озона в стратосфере, и что научное сообщество стремитсянаилучшим образом определить степень воздействия авиации,принимая во внимание, что в последние годы правительствами широко признается необходимость того,чтобы каждый сектор экономики в полной мере нес расходы, связанные с наносимым им ущербом окружающей среде,принимая во внимание, что 31-я сессия Ассамблеи ИКАО в 1995 году поручила Совету рассмотреть вопрос оприменении к авиации сборов и налогов, связанных с охраной окружающей среды, и представить доклад следующейочередной сессии Ассамблеи в 1998 году,признавая, что вопрос о сборах или налогах с воздушного транспорта, связанных с охраной окружающейсреды, также рассматривался в других международных органах, занимающихся разработкой политики, не только вконтексте уменьшения эмиссии газов, обусловленной парниковым эффектом, но и в контексте мобилизациифинансовых ресурсов в целях обеспечения устойчивого развития, и что в настоящее время необходимо четко заявитьо позиции ИКАО в отношении сборов и налогов, связанных с охраной окружающей среды,отмечая, что в материалах о политике ИКАО проводится различие между сбором и налогом и что в нихсборы рассматриваются как пошлины, предназначенные для покрытия расходов, связанных с предоставлениемсредств и услуг для гражданской авиации, в то время как налоги являются пошлинами, предназначенными дляувеличения общих доходов национальных и местных правительств, которые используются для неавиационных целей,учитывая, что после того, как проблемы, связанные с эмиссией авиационных двигателей, будут определеныболее четко, технические достижения и новые подходы к производству полетов воздушных судов могут позволитьнайти средства снижения остроты этих проблем в долгосрочном плане,имея в виду:а) что ИКАО установила нормы эмиссии новых авиационных двигателей и что программа Комитета поохране окружающей среды от воздействия авиации (САЕР) Совета направлена на рассмотрениесвязанных с эмиссией проблем и определение соответствующих решений с учетом техническойосуществимости, экономической целесообразности и эффективности с точки зрения окружающей среды;b) что в рамках Комитета САЕР продолжается работа в отношении сборов, связанных с эмиссией,результаты которой на данный момент показывают, что воздействие эмиссии авиационных двигателейна окружающую среду необходимо понять и количественно определить, прежде чем устанавливатьнаилучший метод его уменьшения, и что как меры в области регулирования, так и сборы могут бытьэффективным средством снижения уровня эмиссии, однако на данный момент сделать общий вывод отом, какой из методов является предпочтительным, невозможно;