Doc 9587 - ICAO

Политика и инструктивный материал в области экономическогоА2-4 регулирования международного воздушного транспортаРУКОВОДЯЩЕЕ УКАЗАНИЕ ЕЛюбой конфликт, связанный с применением законов о конкуренции к международному воздушномутранспорту, вопрос о коем поднят другим государством и который затрагивает важныенациональные интересы или политику этого другого государства, должен в допускаемойнациональными законами и политикой степени и в качестве вопроса международных отношениймежду двумя государствами рассматриваться на исполнительном уровне или исполнительнойвластью правительства.Комментарий. Конфликт в связи с применением законов о конкуренции к международному воздушномутранспорту, по существу, является вопросом международных отношений, но он также может затрагивать различныеуровни или сферы государственной власти. В данном руководящем указании подчеркивается, что исполнительныйуровень правительства должен быть в центре разрешения конфликтной ситуации, когда затрагиваются основныеинтересы национального воздушного транспорта или политика других государств. Фраза "в допускаемойнациональными законами и политикой степени" в данном руководящем указании служит признанием возможностисуществования конституционных или административных ограничений, которые требуют частного судебного иска запределами контроля национальной исполнительной власти.РУКОВОДЯЩЕЕ УКАЗАНИЕ FБез ущерба праву каждого государства на защиту своих интересов в условиях возникновенияпотенциального конфликта в связи с применением одним государством своих законов, политики ипрактики в области конкуренции к вопросам, относящимся к действию соглашения о воздушномсообщении с другим государством, этим государствам следует использовать согласованный имидвусторонний процесс консультаций прежде, чем предпринимать какие-либо односторонниедействия, которые могут усугубить конфликт.Комментарий. В последние четыре десятилетия двусторонние соглашения о воздушных сообщениях вразличной степени допускали разработку кооперативной практики авиакомпаний. Их важной и постоянной чертойнеизменно был процесс консультаций. В период переоценки национальной политики, а также изменений инапряженности в условиях регулирования процесс консультаций, как отмечается в руководящем указании, должениметь приоритет над односторонними действиями всякий раз, когда потенциальный конфликт, связанный с законамио конкуренции, касается вопросов, подпадающих под действия двустороннего соглашения. Однако такой приоритет неможет препятствовать государству пользоваться своим правом на иск для защиты собственных интересов. Примеромэтого может служить любая кооперативная практика авиакомпаний, включая многосторонний процесс координациитарифов, которая принимается или санкционируется в рамках соглашения.РУКОВОДЯЩЕЕ УКАЗАНИЕ GГосударство, проводящее согласно своим законам о конкуренции расследование илиразбирательство, которое может затронуть важные интересы или политику другого государства вобласти воздушного транспорта, должно уведомить это другое государство, по возможности,заблаговременно и, по необходимости, провести с ним консультации. В ходе консультаций следуетвыяснить особые интересы и причины обеспокоенности каждого государства и стремиться кизбежанию, сведению к минимуму или урегулированию любого возможного конфликта между ними.Комментарий. Двустороннего соглашения о воздушных сообщениях может и не быть, когда действия одногогосударства в рамках законов о конкуренции рассматриваются другим государством как затрагивающие его интересыили политику. Данное руководящее указание направлено на то, чтобы охватить любую ситуацию, связанную сдействиями принудительного характера органов, ведающих вопросами конкуренции. Хотя в данном руководящемуказании ответственность возлагается на государство, предпринимающее действия по уведомлению другого