Doc 9587 - ICAO

Политика и инструктивный материал в области экономическогоА5-130 регулирования международного воздушного транспортаПриложение IVМаршруты, необходимые для осуществленияжизненно важных перевозок и развития туризмаПояснительные примечанияполетов по таким маршрутам, ограничивая масштабыконкуренции.1. Любая Сторона, проконсультировавшись с другой Стороной(или получив согласие другой Стороны) и проинформировававиапредприятие или авиапредприятия, выполняющие полетыпо маршрутам, может указать маршрут, необходимый дляосуществления жизненно важных перевозок, или маршрут,необходимый для развития туризма, связывающий какой-либопункт в удаленном или периферийном районе или в районе,нуждающемся в экономическом развитии, на своей территориис каким-либо пунктом на территории другой Стороны. На такоммаршруте или такой группе маршрутов адекватный уровеньвоздушных сообщений, определенный в пункте 2 настоящегоприложения, считается крайне необходимым для обеспеченияжизненно важных коммуникаций или экономического развитиярайона [включая развитие туризма], однако он не будетобеспечиваться, если авиапредприятия будут учитывать толькосвои коммерческие интересы [он не может обеспечиватьсятолько по неоправданно дискриминационным, чрезмерновысоким и ограничительным ценам].2. Указав маршрут, необходимый для осуществленияжизненно важных перевозок, или маршрут, необходимый дляразвития туризма, Сторона определяет адекватный уровеньрегулярных воздушных сообщений [на каждом маршруте илигруппе маршрутов] [гибким и ориентированным на рынокобразом], учитывая, помимо прочего, конкретные потребности врегулярных воздушных сообщениях на соответствующеммаршруте; уровень спроса; наличие стыковочных воздушныхсообщений, авиапредприятий третьих стран, эксплуатантов,осуществляющих нерегулярные перевозки, и других видовтранспорта; авиатарифы и условия и влияние на всеавиапредприятия, выполняющие или намеревающиесявыполнять полеты по данному маршруту или смежныммаршрутам. [Нерегулярные воздушные сообщения могутсчитаться адекватными, если они отвечают условиям,изложенным в пункте 1 настоящего приложения.]3. [Невзирая на положения Статьи ___(Провозная емкость) иСтатьи ___ (Ценообразование)], заинтересованная Сторона поконсультации с другой Стороной (или по получении согласиядругой Стороны) может потребовать, чтобы авиапредприятия,выполняющие или намеревающиеся выполнять полеты помаршруту, необходимому для осуществления жизненно важныхперевозок, или по маршруту, необходимому для развитиятуризма, обеспечивали воздушное сообщение на адекватномуровне в течение периода до ___ лет. [Сторона можетпотребовать, чтобы авиапредприятие, желающее прекратить,приостановить или опустить уровень существующеговоздушного сообщения на маршруте ниже адекватного уровня,уведомило о предлагаемом сокращении сообщения по крайнеймере за ___ дней.]4. Невзирая на положения [Статьи ___ (Провозная емкость),Статьи ___ (Ценообразование и] приложения ___ (Таблицамаршрутов), если ни одно авиапредприятие не принимает илине собирается принимать на себя обязательство осуществлятьвоздушные сообщения на адекватном уровне [индивидуальноили коллективно] по маршруту, необходимому дляосуществления жизненно важных перевозок, или по маршруту,необходимому для развития туризма, заинтересованнаяСторона может предложить подавать заявки на осуществлениетаких сообщений и, при необходимости, по консультации сДанное приложение дает правовую уверенность сторонам,участвующим во внедрении механизма регулированияESTDR, а также позволяет любой стороне проявлятьгибкость в толковании и применении, например, критериев вотношении отбора маршрутов и адекватных уровнейсообщения, процедуры проведения торгов для выбораперевозчика и содержания контрактных договоренностей.Примером гибкого подхода является установлениеминимального требования только в отношении провознойемкости с предоставлением авиапредприятию праваопределять частоту, типы воздушных судов, тарифы ит. д. Требования в отношении провозной емкости могутвыражаться в количестве кресел Х от пункта (пунктов)отправления до пункта (пунктов) назначения, как "единицперевозки" в неделю за какую-либо часть туристскогосезона или весь туристский сезон.Данный факультативный текст требует, чтобыдействующее авиапредприятие заранее уведомляло о своемнамерении аннулировать или сократить перевозки намаршруте.Данная модель прямо предусматривает три вариантаподдержки: а) гарантия монопольной эксплуатации спредоставлением субсидии, b) гарантия монополии безпредоставления субсидии или с) субсидия без гарантиимонопольной эксплуатации.