Doc 9587 - ICAO

Политика и инструктивный материал в области экономическогоА5-56 регулирования международного воздушного транспортаСтатья 34Разрешение споровПояснительные примечанияпрактике недобросовестной конкуренции, в частности, дляразрешения споров относительно доступа на рынок вусловиях ослабления нормативного контроля. Данныймеханизм шире по сфере применения и может охватыватьвопросы, не включенные в двустороннее соглашение. Онпредназначен не заменять официальный арбитражныйпроцесс, а быть средством относительно простого,быстрого и эффективного с точки зрения затратразрешения споров.1. При возникновении любого спора между Сторонами поповоду толкования или применения настоящего Соглашения [заисключением споров, возникающих по Статье _(Добросовестная конкуренция), Статье _ (Безопасностьполетов), Статье __ (Тарифы/ценообразование)] Стороныпрежде всего стремятся разрешить его путем консультаций ипереговоров.2. Любой спор, который не может быть разрешен путемконсультаций, по требованию любой из Сторон в Соглашенииможет быть представлен на рассмотрение посредника илигруппы экспертов по разрешению споров. Такой посредник илитакая группа экспертов могут использоваться для целейпосредничества, определения существа спора илипредставления рекомендаций относительно средства защитыправа или разрешения спора.3. Стороны заранее согласовывают круг полномочийпосредника или группы экспертов, руководящие принципы иликритерии и условия обращения к посреднику или к группеэкспертов. При необходимости они также рассматриваютвопрос оказания временной помощи и возможность участиялюбой Стороны, которая может иметь непосредственноеотношение к спору, учитывая цель и потребность в наличиинесложного, гибкого и быстрого процесса.4. Посредник или члены группы экспертов могут бытьназначены из списка экспертов соответствующейквалификации, который ведется ИКАО. Отбор эксперта илиэкспертов производится в течение пятнадцати (15) дней со дняполучения просьбы о вынесении вопроса на рассмотрениегруппы экспертов. Если Стороны не могут договориться овыборе эксперта или экспертов, право выбора может бытьпередано Президенту Совета ИКАО. Любой эксперт,используемый для данного механизма, должен обладатьадекватной квалификацией в общем предмете спора.Нормальный процесс консультаций может разрешатьтакие споры, но может также иметь своим последствиемпродолжение применения методов недобросовестнойконкуренции в ущерб коммерческим интересам одного илинескольких авиапредприятий. Поэтому вышеизложеннаяпроцедура, которая является менее официальной и требуетменьшего времени, чем арбитраж, призвана с помощьюгруппы экспертов добиваться разрешения споровпосредством примирения, определения фактов или принятиярешений с использованием услуг эксперта или экспертов впредмете спора. Ее основная цель состоит в том, чтобыпозволить сторонам как можно скорее восстановитьатмосферу здоровой конкуренции на авиационном рынке.Соглашения об "открытом небе" также предусматриваютподобные меры для передачи споров "дляразрешения определенному лицу или органу".Механизм требует от сторон достижениязаблаговременной договоренности по таким вопросам, какцель группы экспертов, ее круг полномочий и процедура, атакже по вопросу о том, разрешается ли группе экспертовоказывать подателю жалобы какую-либо временную помощьв виде запрета. Такая помощь может иметь форму,например, временного "замораживания" или возврата к ранеесуществовавшему положению.Механизм предусматривает два важных срока, а именно15 дней для отбора лиц в группу экспертов и 60 дней длявынесения решения или определения. Таким образом, упорделается на сведение до минимума юридическихформальностей и процедурных сроков, но с предоставлениемгруппе экспертов достаточного времени для вынесениярешения или определения.5. Посредничество совершается в течение шестидесяти (60)дней с момента найма посредника или группы экспертов, илюбое определение, включая в соответствующих случаяхлюбые рекомендации, выносится в течение шестидесяти (60)дней с момента найма эксперта или экспертов. Стороны могутзаранее договориться о том, что посредник или группаэкспертов могут оказать подателю жалобы временную помощь,если таковая испрашивается, и в этом случае вначалевыносится определение.