Doc 9587 - ICAO

Добавление 5 А5-89Статья 12Сборы с пользователейПояснительные примечанияЭти два альтернативных подхода к формулировкеположения о сборах с пользователей существенноотличаются друг от друга. В некоторых положенияхупоминаются "назначенные авиапредприятия". Сторонамнеобходимо рассмотреть вопрос о том, должны лиположения о данной деятельности, содержащиеся внастоящей части, распространяться на всеавиапредприятия стороны, а не только на назначенные.[Пункты 1 и 2, вариант 1 из 2]1. Ни одна из Сторон не облагает или не разрешает облагатьназначенные авиапредприятия другой Стороны более высокимисборами с пользователей, чем сборы, которыми облагаются еесобственные авиапредприятия, осуществляющие аналогичныемеждународные сообщения.2. Каждая Сторона поощряет проведение консультацийотносительно сборов с пользователей между своимкомпетентным органом, взимающим сборы, [или поставщикомаэропортового или аэронавигационного обслуживания] иавиапредприятиями, пользующимися обслуживанием исредствами, предоставляемыми таким органом [илипоставщиком обслуживания], по возможности, через посредствопредставительных организаций этих авиапредприятий. Олюбых предложениях относительно изменений в сборах спользователей следует своевременно уведомлять такихпользователей, чтобы они имели возможность высказыватьсвои мнения до внесения изменений. Каждая Сторона такжерекомендует своему компетентному органу, взимающемусборы, [или поставщику обслуживания] и таким пользователямобмениваться соответствующей информацией, касающейсясборов с пользователей.Этот вариант более краток и просто повторяетпринцип, регулирующий взимание сборов с пользователей,зафиксированный в статье 15 Конвенции, согласно которомусборы с иностранных воздушных судов не превышают сборы,взимаемые с собственных воздушных судов, занятых ваналогичных международных сообщениях.В этом положении поощряется проведениеконсультаций между органом, взимающим сборы, ипользователями, говорится о необходимости своевременноуведомлять о любых изменениях в сборах и обмениватьсясоответствующей информацией, касающейся сборов. Этипринципы отражают политику ИКАО в отношении сборов(Doc 9082). Поскольку некоторые государства осуществиликоммерциализацию и приватизацию своих поставщиковаэропортового и аэронавигационного обслуживания ипередали полномочия по установлению тарифов,дополнительно приводятся соответствующиеформулировки, учитывающие такие ситуации.[Пункты 1 и 2, вариант 2 из 2]1. Сборы с пользователей, которыми компетентные власти илиорганы, взимающие сборы, каждой Стороны могут облагатьавиапредприятия другой Стороны, являются справедливыми иумеренными, не носят неоправданно дискриминационныйхарактер и справедливо распределяются между различнымикатегориями пользователей. В любом случае авиапредприятиядругой Стороны облагаются любыми такими сборами наусловиях, которые не менее благоприятны, чем наиболееблагоприятные условия, предоставляемые любому другомуавиапредприятию на момент обложения сборами.2. Сборы с пользователей, которыми облагаютсяавиапредприятия другой Стороны, могут отражать, но недолжны превышать полную стоимость для компетентныхвластей или органов, взимающих сборы, предоставлениясоответствующего аэропорта, охраны окружающей среды врайоне аэропорта, обеспечения аэронавигации ипредоставления средств и служб авиационной безопасности ваэропорту или в рамках аэропортовой системы. Такая полнаястоимость может включать резонный доход на активы завычетом амортизации. Средства и службы, за обеспечениекоторыми взимаются сборы, предоставляются на эффективнойи экономичной основе.Во втором варианте данное положение включаетнекоторые принципы, которые также отражают политику,разработанную ИКАО. Однако вместо использованияформулы статьи 15 Конвенции, как это делается в первомварианте, здесь применяется положение типа положения о"наиболее благоприятствуемой нации", которое шире посфере применения, чем статья 15В настоящем положении излагаются некоторыепринципы ИКАО, касающиеся возмещения расходов.