Doc 9587 - ICAO

Добавление 5 А5-25Статья 16Провозная емкостьПояснительные примечанияПримеры частичной либерализации включают снятиеограничений по провозной емкости в отношении:1) чистогрузовых перевозок; 2) нерегулярных пассажирскихперевозок в пункты, не обслуживаемые авиапредприятиями,выполняющими регулярные полеты; и 3) регулярныхперевозок в пункты, не обслуживаемые по существующимсоглашениям, включая ограничения по размеру воздушногосудна и по частоте выполняемых полетов.Примеры предопределенного увеличения включают:1) изменение процентного соотношения емкости междуназначенными авиапредприятиями на маршруте с 50–50 на60–40; 2) согласованное ежегодное увеличение количествакресел, предоставляемых отдельными авиапредприятиямина рынках пар городов; и 3) согласованное увеличениеемкости на несколько лет. Изменения часто согласуются врамках соглашения об "открытом небе".Полная либерализацияСвободное определение1. Каждая Сторона разрешает каждому назначенномуавиапредприятию определять предлагаемую им частоту иемкость международных воздушных перевозок, исходя изкоммерческих соображений на рынке.2. Ни одна из Сторон не вводит ограничения на объем, частотуили регулярность перевозок, тип или типы воздушных судов,эксплуатируемых назначенными авиапредприятиями другойСтороны, за исключением случаев, связанных с таможенными,техническими, эксплуатационными причинами или причинами,связанными с защитой окружающей среды, в соответствии сединообразными условиями, отвечающими cтатье 15Конвенции.3. Ни одна из Сторон не вводит для назначенныхавиапредприятий другой Стороны требование о праве первоговыбора, норме перевозок, о сборе за отсутствие прававозражения или любого другого требования, несоответствующего целям настоящего Соглашения в отношенииемкости, частоты или объема перевозок.4. Ни одна из Сторон не требует представления наутверждение расписаний и планов чартерных рейсов илипланов производства полетов авиапредприятий другойСтороны, за исключением случаев, когда на равноправнойоснове может потребоваться соблюдение единообразныхусловий, указанных в пункте 2 настоящей Статьи, или вслучаях, которые могут быть специально оговорены вприложении к настоящему Соглашению. Если же какая-либоСторона требует представления информации для сведения, тоона определяет минимальные требования и процедурыпредставления сведений, вызывающие минимальную административнуюнагрузку на посреднические авиатранспортныеорганы и назначенные авиапредприятия другой Стороны.Некоторые соглашения не требуют наличия отдельнойстатьи о провозной емкости, но делают ссылку на емкостьв таблице маршрутов.Каждое назначенное авиапредприятие может предлагатьемкость по методу свободного определения, при котороминдивидуальные авиапредприятия определяют предлагаемуюемкость без утверждения или вмешательства при условиисоблюдения закона(ов) о конкуренции.По методу свободного определения, обычноиспользуемому в соглашениях и договоренностях об"открытом небе", стороны соглашаются упразднить свойнепосредственный двусторонний контроль за провознойемкостью с сохранением возможности применения методовнедискриминационного многостороннего контроля всоответствии с Конвенцией.В соглашениях, заключаемых по методу свободногоопределения, нет конкретных положений о соотношениимежду емкостью и спросом, и необходимая корректировка вэтом случае достигается отдельными авиапредприятиямипутем конкурентного ценообразования и составления расписанийс учетом рыночной конъюнктуры. Этот механизм функционируетменее эффективно, когда стихийно складывающаясярыночная конъюнктура нарушается или ухудшается.Метод свободного определения, как правило, запрещаетвсе формы дискриминации или приемы недобросовестнойконкуренции, включая грабительское ценообразование, ипредусматривает возможные консультации и меры по ихустранению. В положении о гарантиях в отношенииметодов недобросовестной конкуренции рассматриваетсяэта дополнительная и заслуживающая похвалы процедура.Принимая во внимание свободу действий, предоставляемуюназначенным авиапредприятиям в отношении предоставляемойею емкости, а также с учетом потенциальнойвозможности совершения таких антиконкурентных действий,как "демпинг емкости", подход, основанный на полнойлиберализации, должен применяться при условии возможностивмешательства на основе законов сторон о конкуренции.