Doc 9587 - ICAO

Политика и инструктивный материал в области экономическогоА4-10 регулирования международного воздушного транспортаПункт 2.3 повестки дня.Добросовестная конкуренция и гарантииЧАСТЬ 1.ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИВЫВОДЫНа основе представленной документации и состоявшейся дискуссии по вопросу о гарантиях обеспечениядобросовестной конкуренции в рамках пункта 2.3 повестки дня Конференция сделала следующие выводы:а) либерализация должна сопровождаться принятием соответствующих мер, гарантирующихдобросовестную конкуренцию и эффективное и стабильное участие всех государств. Такие меры должныбыть составной частью процесса либерализации и живым инструментом, соответствующимпотребностям и стадиям либерализации. Такие меры могут включать постепенное введениелиберализации, общих законов о конкуренции и/или специфических для авиации гарантий;b) хотя общие законы о конкуренции во многих случаях могут быть эффективным средством, но учитываяразличия в режимах конкуренции, различные стадии либерализации, на которых находятся государства,и особые рамки регулирования международного воздушного транспорта, вероятно, имеется потребностьв наличии чисто авиационных гарантий для предотвращения и устранения недобросовестнойконкуренции в области международного воздушного транспорта. Это может быть сделано посредствомопределения согласованного перечня действий, составляющих антиконкурентную практику, которыйможет использоваться (и, при необходимости, изменяться или расширяться) государствами в качествеиндикатора принятия необходимых мер регулирования;с) в случаях, когда национальные законы о конкуренции применимы к международному воздушномутранспорту, следует делать все возможное во избежание применения односторонних действий. Прирешении вопросов конкуренции, затрагивающих иностранных авиаперевозчиков, государствам следуетдолжным образом учитывать проблемы других заинтересованных государств. В данном контекстесотрудничество между государствами, в особенности между антимонопольными органами, а также междутакими органами и авиационными органами, является полезным средством содействия либерализации иизбежания конфликтов;d) согласование различных режимов конкуренции остается важной задачей. В случаях возникновенияспоров, связанных с использованием специфических для авиации гарантий или применением законов оконкуренции, государствам следует разрешать их посредством консультаций и механизмовурегулирования разногласий, предусмотренных соответствующими соглашениями о воздушномсообщении, и, в случае применения механизмов, пользоваться существующим инструктивнымматериалом ИКАО о законах о конкуренции, содержащимся в документе "Политика и инструктивныйматериал в области экономического регулирования международного воздушного транспорта"(Doc 9587);е) экстерриториальное применение национальных законов о конкуренции может наносить ущербдоговоренностям о сотрудничестве, которые многими считаются необходимыми для обеспеченияэффективности, регулярности и жизнеспособности международного воздушного транспорта иопределенные формы которых служат интересам как пользователей, так и авиаперевозчиков.Следовательно, в случаях, когда антитрестовские законодательства или законы о конкуренцииприменяются к таким договоренностям, соответствующие решения должны приниматься с учетомнеобходимости содействовать дальнейшему развитию сотрудничества между авиаперевозчиками,включая интерлайн, если это отвечает интересам пользователей и авиаперевозчиков;f) ИКАО следует продолжать следить за событиями в этой области, а также с учетом эволюциилиберализации обновлять свой инструктивный материал, касающийся конкуренции и гарантий.