Политика и инструктивный материал в области экономическогоА4-10 регулирования международного воздушного транспортаПункт 2.3 повестки дня.Добросовестная конкуренция и гарантииЧАСТЬ 1.ГАРАНТИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОБРОСОВЕСТНОЙ КОНКУРЕНЦИИВЫВОДЫНа основе представленной документации и состоявшейся дискуссии по вопросу о гарантиях обеспечениядобросовестной конкуренции в рамках пункта 2.3 повестки дня Конференция сделала следующие выводы:а) либерализация должна сопровождаться принятием соответствующих мер, гарантирующихдобросовестную конкуренцию и эффективное и стабильное участие всех государств. Такие меры должныбыть составной частью процесса либерализации и живым инструментом, соответствующимпотребностям и стадиям либерализации. Такие меры могут включать постепенное введениелиберализации, общих законов о конкуренции и/или специфических для авиации гарантий;b) хотя общие законы о конкуренции во многих случаях могут быть эффективным средством, но учитываяразличия в режимах конкуренции, различные стадии либерализации, на которых находятся государства,и особые рамки регулирования международного воздушного транспорта, вероятно, имеется потребностьв наличии чисто авиационных гарантий для предотвращения и устранения недобросовестнойконкуренции в области международного воздушного транспорта. Это может быть сделано посредствомопределения согласованного перечня действий, составляющих антиконкурентную практику, которыйможет использоваться (и, при необходимости, изменяться или расширяться) государствами в качествеиндикатора принятия необходимых мер регулирования;с) в случаях, когда национальные законы о конкуренции применимы к международному воздушномутранспорту, следует делать все возможное во избежание применения односторонних действий. Прирешении вопросов конкуренции, затрагивающих иностранных авиаперевозчиков, государствам следуетдолжным образом учитывать проблемы других заинтересованных государств. В данном контекстесотрудничество между государствами, в особенности между антимонопольными органами, а также междутакими органами и авиационными органами, является полезным средством содействия либерализации иизбежания конфликтов;d) согласование различных режимов конкуренции остается важной задачей. В случаях возникновенияспоров, связанных с использованием специфических для авиации гарантий или применением законов оконкуренции, государствам следует разрешать их посредством консультаций и механизмовурегулирования разногласий, предусмотренных соответствующими соглашениями о воздушномсообщении, и, в случае применения механизмов, пользоваться существующим инструктивнымматериалом ИКАО о законах о конкуренции, содержащимся в документе "Политика и инструктивныйматериал в области экономического регулирования международного воздушного транспорта"(<strong>Doc</strong> <strong>9587</strong>);е) экстерриториальное применение национальных законов о конкуренции может наносить ущербдоговоренностям о сотрудничестве, которые многими считаются необходимыми для обеспеченияэффективности, регулярности и жизнеспособности международного воздушного транспорта иопределенные формы которых служат интересам как пользователей, так и авиаперевозчиков.Следовательно, в случаях, когда антитрестовские законодательства или законы о конкуренцииприменяются к таким договоренностям, соответствующие решения должны приниматься с учетомнеобходимости содействовать дальнейшему развитию сотрудничества между авиаперевозчиками,включая интерлайн, если это отвечает интересам пользователей и авиаперевозчиков;f) ИКАО следует продолжать следить за событиями в этой области, а также с учетом эволюциилиберализации обновлять свой инструктивный материал, касающийся конкуренции и гарантий.
Добавление 4 А4-11Конференция согласилась, что государствам следует надлежащим образом рассмотреть приведенную нижетиповую статью в качестве одного из вариантов для использования по своему усмотрению в соглашениях овоздушном сообщении."Гарантии против применения антиконкурентной практики1. Стороны соглашаются с тем, что нижеуказанная практика авиапредприятий может расцениваться каквозможная практика недобросовестной конкуренции, заслуживающая внимательного рассмотрения:а) взимание авиатарифов на маршрутах на уровнях, которые в целом недостаточны для покрытиярасходов на предоставление услуг, с которыми они связаны;b) добавление избыточной провозной емкости или частоты перевозок;с) такая практика является не временной, а постоянной;d) такая практика оказывает серьезное негативное экономическое влияние на другое авиапредприятиеили наносит ему значительный ущерб;е) такая практика отражает очевидное намерение или может причинить вред другомуавиапредприятию, устранить или вытеснить его с рынка;f) поведение свидетельствует о злоупотреблении доминирующим положением на маршруте.2. Если авиационные власти одной Стороны считают, что операция или операции, предполагаемые илисовершаемые назначенным авиапредприятием другой Стороны, могут представлять собойнедобросовестную конкуренцию согласно признакам, указанным в пункте 1, они могут обратиться спросьбой о проведении консультаций в соответствии со статьей ___ (Консультации) с целью решенияпроблемы. Любая такая просьба сопровождается указанием причин обращения с просьбой, и такиеконсультации начинаются в течение 15 дней с даты подачи просьбы.3. Если Стороны не могут решить проблему посредством консультаций, любая из Сторон можетприбегнуть к применению механизма разрешения споров согласно статье ___ (Разрешение споров) сцелью урегулирования разногласий."ЧАСТЬ 2.СТАБИЛЬНОСТЬ И УЧАСТИЕВЫВОДЫНа основе представленной документации и состоявшейся дискуссии по вопросу о стабильности и участии врамках пункта 2.3 повестки дня Конференция сделала следующие выводы:а) В условиях перехода к либерализации или даже уже при наличии либерализованного рынка государствамогут по-прежнему оказывать определенную помощь своим авиапредприятиям с целью обеспечениястабильности авиатранспортной отрасли с учетом своей законной обеспокоенности относительногарантии обслуживания. Однако государствам следует помнить, что предоставление государственнойпомощи/субсидий, дающих выгоды национальным авиаперевозчикам, которых, однако, нет у конкурентовна том же рынке, может исказить торговлю международными авиатранспортными услугами и можетпредставлять собой практику недобросовестной конкуренции.b) Ввиду отсутствия приемлемого метода количественной оценки и существования разнообразных мер, неимеющих денежного выражения, точно определить весь объем государственной помощи и влияние
- Page 4 and 5:
Опубликовано отдел
- Page 7 and 8:
ВВЕДЕНИЕ1. Данная п
- Page 9:
Введение(vii)Охрана
- Page 12 and 13:
(x)Политика и инстру
- Page 14 and 15:
Политика и инструк
- Page 16 and 17:
Политика и инструк
- Page 18 and 19:
Политика и инструк
- Page 20 and 21:
Политика и инструк
- Page 22 and 23:
Политика и инструк
- Page 24 and 25:
Политика и инструк
- Page 26 and 27:
Политика и инструк
- Page 28 and 29:
Политика и инструк
- Page 30 and 31:
Политика и инструк
- Page 32 and 33:
Политика и инструк
- Page 34 and 35:
Политика и инструк
- Page 36 and 37:
Политика и инструк
- Page 38 and 39:
Политика и инструк
- Page 40 and 41:
Политика и инструк
- Page 42 and 43:
Политика и инструк
- Page 44 and 45:
Политика и инструк
- Page 46 and 47:
Политика и инструк
- Page 48 and 49:
Политика и инструк
- Page 50 and 51:
Политика и инструк
- Page 52 and 53:
Политика и инструк
- Page 54 and 55:
Политика и инструк
- Page 56 and 57:
Политика и инструк
- Page 58 and 59:
Политика и инструк
- Page 60 and 61:
Политика и инструк
- Page 62 and 63:
Политика и инструк
- Page 64 and 65:
Политика и инструк
- Page 66 and 67:
Политика и инструк
- Page 68 and 69:
Политика и инструк
- Page 70 and 71:
Политика и инструк
- Page 72 and 73:
Политика и инструк
- Page 75 and 76:
Часть 4МЕЖДУНАРОДН
- Page 77 and 78:
Часть 4. Международ
- Page 79 and 80:
Часть 4. Международ
- Page 81 and 82:
Часть 4. Международ
- Page 83 and 84:
Часть 4. Международ
- Page 85 and 86:
Часть 4. Международ
- Page 87 and 88:
Часть 4. Международ
- Page 89 and 90:
Часть 4. Международ
- Page 91:
Часть 4. Международ
- Page 95 and 96:
Часть 4. Международ
- Page 97 and 98:
Часть 4. Международ
- Page 99 and 100:
Часть 4. Международ
- Page 101 and 102:
Часть 4. Международ
- Page 103 and 104:
Часть 4. Международ
- Page 105 and 106:
Часть 4. Международ
- Page 107 and 108:
Часть 4. Международ
- Page 109 and 110:
Часть 5АВТОМАТИЗИР
- Page 111 and 112:
Часть 5. Автоматизи
- Page 113 and 114:
Часть 5. Автоматизи
- Page 115 and 116:
Часть 5. Автоматизи
- Page 117 and 118:
Часть 5. Автоматизи
- Page 119 and 120:
Часть 5. Автоматизи
- Page 121 and 122:
Часть 5. Автоматизи
- Page 123 and 124:
Часть 5. Автоматизи
- Page 125 and 126:
Часть 5. Автоматизи
- Page 127 and 128:
Часть 5. Автоматизи
- Page 129 and 130:
Часть 5. Автоматизи
- Page 131 and 132:
Часть 5. Автоматизи
- Page 133 and 134:
Часть 5. Автоматизи
- Page 135 and 136:
Часть 5. Автоматизи
- Page 137 and 138:
Часть 5. Автоматизи
- Page 139 and 140:
Часть 5. Автоматизи
- Page 141:
Часть 5. Автоматизи
- Page 144 and 145:
Политика и инструк
- Page 146 and 147:
Политика и инструк
- Page 148 and 149:
Политика и инструк
- Page 150 and 151:
Политика и инструк
- Page 152 and 153:
Политика и инструк
- Page 154 and 155:
Политика и инструк
- Page 156 and 157:
Политика и инструк
- Page 158 and 159:
Политика и инструк
- Page 160 and 161:
Политика и инструк
- Page 162 and 163:
Политика и инструк
- Page 164 and 165:
Политика и инструк
- Page 166 and 167:
Политика и инструк
- Page 168 and 169:
Политика и инструк
- Page 170 and 171:
Политика и инструк
- Page 172 and 173: Политика и инструк
- Page 174 and 175: Политика и инструк
- Page 176 and 177: Политика и инструк
- Page 178 and 179: Политика и инструк
- Page 180 and 181: Политика и инструк
- Page 182 and 183: Политика и инструк
- Page 184 and 185: Политика и инструк
- Page 186 and 187: Политика и инструк
- Page 188 and 189: Политика и инструк
- Page 190 and 191: Политика и инструк
- Page 193 and 194: Добавление 1Основн
- Page 195 and 196: Добавление 1 А1-3нео
- Page 197: Добавление 1 А1-523. П
- Page 200 and 201: Политика и инструк
- Page 202 and 203: Политика и инструк
- Page 204 and 205: Политика и инструк
- Page 206 and 207: Политика и инструк
- Page 208 and 209: Политика и инструк
- Page 210 and 211: Политика и инструк
- Page 213 and 214: Добавление 4Выводы,
- Page 215 and 216: Добавление 4 А4-3d) ИК
- Page 217 and 218: Добавление 4 А4-52. По
- Page 219 and 220: Добавление 4 А4-7а) П
- Page 221: Добавление 4 А4-9b) го
- Page 225 and 226: Добавление 4 А4-13при
- Page 227 and 228: Добавление 4 А4-15iii)о
- Page 229 and 230: Добавление 4 А4-17Пун
- Page 231 and 232: Добавление 5Типовы
- Page 233 and 234: Добавление 5 А5-3Дву
- Page 235 and 236: Добавление 5 А5-5Ста
- Page 237 and 238: Добавление 5 А5-7Ста
- Page 239 and 240: Добавление 5 А5-9Ста
- Page 241 and 242: Добавление 5 А5-11Ста
- Page 243 and 244: Добавление 5 А5-13Ста
- Page 245 and 246: Добавление 5 А5-15Ста
- Page 247 and 248: Добавление 5 А5-17Ста
- Page 249 and 250: Добавление 5 А5-19Ста
- Page 251 and 252: Добавление 5 А5-21Ста
- Page 253 and 254: Добавление 5 А5-23Ста
- Page 255 and 256: Добавление 5 А5-25Ста
- Page 257 and 258: Добавление 5 А5-27Ста
- Page 259 and 260: Добавление 5 А5-29Ста
- Page 261 and 262: Добавление 5 А5-31Ста
- Page 263 and 264: Добавление 5 А5-33Ста
- Page 265 and 266: Добавление 5 А5-35Ста
- Page 267 and 268: Добавление 5 А5-37Ста
- Page 269 and 270: Добавление 5 А5-39Ста
- Page 271 and 272: Добавление 5 А5-41Ста
- Page 273 and 274:
Добавление 5 А5-43Ста
- Page 275 and 276:
Добавление 5 А5-45Ста
- Page 277 and 278:
Добавление 5 А5-47Ста
- Page 279 and 280:
Добавление 5 А5-49Ста
- Page 281 and 282:
Добавление 5 А5-51Ста
- Page 283 and 284:
Добавление 5 А5-53Ста
- Page 285 and 286:
Добавление 5 А5-55Ста
- Page 287 and 288:
Добавление 5 А5-57Ста
- Page 289 and 290:
Добавление 5 А5-59Ста
- Page 291 and 292:
Добавление 5 А5-61При
- Page 293 and 294:
Добавление 5 А5-63При
- Page 295 and 296:
Добавление 5 А5-65При
- Page 297 and 298:
Добавление 5 А5-67При
- Page 299 and 300:
Добавление 5 А5-69При
- Page 301 and 302:
Добавление 5 А5-71РЕГ
- Page 303 and 304:
Добавление 5 А5-73Ста
- Page 305 and 306:
Добавление 5 А5-75Ста
- Page 307 and 308:
Добавление 5 А5-77Ста
- Page 309 and 310:
Добавление 5 А5-79Ста
- Page 311 and 312:
Добавление 5 А5-81Ста
- Page 313 and 314:
Добавление 5 А5-83Ста
- Page 315 and 316:
Добавление 5 А5-85Ста
- Page 317 and 318:
Добавление 5 А5-87Ста
- Page 319 and 320:
Добавление 5 А5-89Ста
- Page 321 and 322:
Добавление 5 А5-91Ста
- Page 323 and 324:
Добавление 5 А5-93Ста
- Page 325 and 326:
Добавление 5 А5-95Ста
- Page 327 and 328:
Добавление 5 А5-97Ста
- Page 329 and 330:
Добавление 5 А5-99Ста
- Page 331 and 332:
Добавление 5 А5-101Ст
- Page 333 and 334:
Добавление 5 А5-103Ст
- Page 335 and 336:
Добавление 5 А5-105Ст
- Page 337 and 338:
Добавление 5 А5-107Ст
- Page 339 and 340:
Добавление 5 А5-109Ст
- Page 341 and 342:
Добавление 5 А5-111Ст
- Page 343 and 344:
Добавление 5 А5-113Ст
- Page 345 and 346:
Добавление 5 А5-115Ст
- Page 347 and 348:
Добавление 5 А5-117Ст
- Page 349 and 350:
Добавление 5 А5-119Ст
- Page 351 and 352:
Добавление 5 А5-121Ст
- Page 353 and 354:
Добавление 5 А5-123Ст
- Page 355 and 356:
Добавление 5 А5-125Пр
- Page 357 and 358:
Добавление 5 А5-127Пр
- Page 359 and 360:
Добавление 5 А5-129Пр
- Page 361:
Добавление 5 А5-131Пр
- Page 364 and 365:
Политика и инструк
- Page 366 and 367:
Политика и инструк
- Page 368 and 369:
Политика и инструк
- Page 370 and 371:
Политика и инструк
- Page 372 and 373:
Политика и инструк
- Page 374 and 375:
Политика и инструк
- Page 376 and 377:
Политика и инструк
- Page 378 and 379:
Политика и инструк