Doc 9587 - ICAO

Добавление 1Основные принципы осуществлениянерегулярных воздушных сообщенийЧто касается регулирования международных нерегулярных воздушных сообщений, то статья 5Чикагской конвенции разрешает государствам вводить правила, условия или ограничения в отношениипринятия на борт или выгрузки пассажиров, груза, почты при осуществлении таких сообщений на своейтерритории. Специальная авиатранспортная конференция (1977) согласилась с тем, что окончательной цельюв этой области является выработка политики, направленной на обеспечение того, чтобы международныерегулярные и нерегулярные перевозки совместно удовлетворяли потребности общества таким образом, чтобыпри этом достигалась эффективная и экономичная эксплуатация обоих видов обслуживания. Однако, несмотряна значительные усилия Группы экспертов по регулированию воздушных сообщений, достигнуть соглашения вотношении такой политики для всемирного применения не удалось. Соответственно, Группа экспертовостановилась на разработке основных принципов, которые охватывали бы особенности национальных политики целей. Третья Авиатранспортная конференция (1985) рекомендовала, чтобы основные принципырегулирования нерегулярных авиаперевозок, разработанные данной Группой, были включены в надлежащейформе в документ Doc 9440. Ниже соответственно приводятся эти 28 основных принципов. (Порядок изложенияне является указанием их относительного значения).Следует отметить, однако, что в связи с эволюцией авиатранспортной отрасли и либерализациейрегулирования, в особенности начиная с 90-х годов, все большее число государств принимает либеральнуюполитику в отношении нерегулярных полетов; некоторые государства фактически устранили нормативныеразличия между регулярными и нерегулярными сообщениями. Дополнительная информация о регулированиинерегулярных воздушных сообщений содержится в главе 4.6 документа Doc 9626.1. Методы регулирования, относящиеся к нерегулярным воздушным перевозкам, если они используютсягосударствами, могут служить достижению различных национальных целей, в частности, обеспечению достаточнойстепени экономической защиты регулярных перевозок и жизнеспособности регулярных перевозчиков,осуществляющих свою деятельность в связи с обязательствами о предоставлении общественных услуг. Однакогосударствам следует избегать ситуаций, в которых чрезмерно ограничивающие методы регулирования могутпривести к тому, что эксплуатация нерегулярных (чартерных) перевозок станет невозможной, неэффективной илинеэкономичной, поскольку эти оба типа перевозок вместе взятые различным образом отвечают потребностямобщества.2. Учитывая важность для общества экономической жизнеспособности чартерных перевозок и нерегулярныхперевозчиков и их уязвимость от конкурентных тарифов и соответствующих условий, предлагаемых регулярнымиперевозчиками, их следует обеспечивать, не прибегая, однако, к использованию таких методов или меррегулирования, которые нанесут ущерб регулярным перевозкам, а также надежному справедливому иупорядоченному развитию рынка в целом.3. Цель, связанная с поддержанием приемлемых отношений между регулярными и чартерными перевозчиками(с учетом измененного примечания № 6 к определению "регулярных международных воздушных перевозок", котороебыло дано Советом в 1952 году), должна подразумевать признание концепции, что при применении жестких методовА1-1