Massenarbeiter und Personalpolitik in Deutschland ... - ISF München

turdifferenzen im System der industriellen Beziehungen dieser drei Länder,
die wir im folgenden kurz skizzieren.
(a) Wie in unseren Ausgangsüberlegungen näher dargelegt (vgl. Kap. I),
folgen in der Bundesrepublik Deutschland die industriellen Beziehungen
auf Betriebsebene dem Modell "normierter Verhandlung". Darunter ist die
historische Ausgestaltung eines Verhandlungssystems zu verstehen, das im
hohem Maße durch gesetzliche und kollektivrechtliche Regelungen vorstrukturiert
ist. Bekanntlich ist dieses Verhandlungssystem in eine "duale
Struktur" der Interessenvertretung der Arbeitskräfte eingebaut: Der Abschluß
von Tarifverträgen (einschließlich Firmentarifverträgen) bleibt
überbetrieblich agierenden Gewerkschaften vorbehalten, die allein Arbeitskampfmaßnahmen
nach streng geregelten Verfahren einleiten können;
die Betriebsräte handeln auf Betriebsebene in einem engen Netz gesetzlicher
und tarifvertraglicher Regelungen, dessen Eckpfeiler einklagbare
Mitbestimmungsrechte darstellen - Arbeitskampfhandlungen sind
ausgeschlossen, es besteht Friedenspflicht. Diese duale Struktur bedeutet
nicht (wie in den Verrechtlichungsthesen vielfach unterstellt wird; vgl. Erd
1978), daß das Verhandlungssystem vor den Toren des Betriebes Halt
macht. Die Betriebsparteien (Management, Betriebsrat) verhandeln einerseits
mit der Zielsetzung neuer Normierungen (Betriebsvereinbarung),
andererseits sind Anwendung und Auslegung bestehender Regelungen im
Regelfall Gegenstand von Verhandlung und werden nur im Konfliktfall
arbeitsgerichtlich durchgesetzt. Das System wird abgestützt durch informelle
Einigung und Aushandlungsprozesse - Konfliktfälle werden vielfach
gütlich, d.h. ohne Normbezug beigelegt. Das "normierte Verhandlungssystem"
hat Kultur- und Verhandlungsstil der innerbetrieblichen Interessenvertretung
der Arbeitskräfte in spezifischer Weise geprägt: Betriebsräte
verhalten sich überwiegend legalistisch, bilden Verhandlungsroutinen aus
und agieren auf eingefahrenen Gleisen (vgl. Altmann u.a. 1982).
Das "normierte Verhandlungssystem" weist den Betriebsräten dort Starke
Verhandlungsposition zu, wo sie sich auf Rechtspositionen, insbesondere
Mitbestimmungsrechte, stützen können. Auf dieser Grundlage haben sich
- vor allem in Großbetrieben - gut aufgebaute, gewissermaßen konsolidierte
Verhandlungsfelder und entsprechende Verhandlungsroutinen zwischen
den Betriebsparteien herausgebildet. Zu solchen Verhandlungsfeldern
gehören etwa Beschäftigungsstatus, individueller und kollektiver Beschäftigungsschutz,
Arbeitszeitregelungen einschließlich Pausengestaltun-
Düll/Bechtle/Moldaschl (1991): Massenarbeiter und Personalpolitik in Deutschland und Frankreich.
URN: http://nbn-resolving.de/urn:nbn:de:0168-ssoar-100374