Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
[5] Verankerung des Querschnittsziels Chancengleichheit im Ziel- und Indikatorensystem
Hinsichtlich des Querschnittsziels CG lassen sich Brüche zwischen ESF-OP und Ausgestaltung des
BAP feststellen. Im ESF OP wird deutlich der Anspruch der Doppelstrategie formuliert, so enthält es
die Maßgabe zur „gendergerechten“ Planung und Durchführung auf allen Prioritätsachsen und bei
sämtlichen Förderungen sowie zusätzlicher frauenspezifischer Förderungen auf allen Prioritätsachsen,
wie auch Maßnahmen zur besseren Vereinbarkeit von Beruf und Familie.
Die spezifische Förderung von Frauen sowie das Thema Vereinbarkeit von Beruf und Familie wird im
Rahmen des BAP durch den Unterfonds 2.5 abgedeckt, und im entsprechenden Fördergrundsatz
„Arbeitsmarktchancen von Mädchen und Frauen verbessern – Vereinbarkeit von Beruf und Familie
fördern“ operationalisiert. Hier sind Modellvorhaben zum Thema Vereinbarkeit sowie eine Reihe an
spezifischen Maßnahmen der Frauenförderung beschrieben.
Wie sich Chancengleichheitsziele als Querschnittsaufgabe (entsprechend der Vorgaben der EU, siehe
Kap 6.1 bzw. auch des Bremischen ESF OP, S. 52) in den anderen Unterfonds darstellen ist bisher
kaum deutlich. In den bisher vorliegenden Fördergrundsätzen bestehen hierzu einzelne Hinweise. So
enthält der Fördergrundsatz zur Beruflichen Weiterbildung von Beschäftigten und Arbeitslosen einen
Bezug zur Prioritätsachse A und B sowie den Fonds 1 und 2 des BAP. Maßgaben sind hier pauschal
hinsichtlich der Zielgruppenorientierung das „Ziel der Chancengleichheit bzw. des Abbaus der horizontalen
und vertikalen Segregation“ (S. 3) sowie die Anforderung an Vorhaben „den spezifischen Problemen
von erwerbstätigen Frauen Rechnung zu tragen“ (S. 4). Die weiteren bisher veröffentlichten
Fördergrundsätze enthalten unterschiedliche Anforderungen an Antragsteller, um das Querschnittsziel
Chancengleichheit zu adressieren, ohne jedoch auf einzelne und zum Förderinhalt passende konkrete
Anforderungen an Chancengleichheit einzugehen. So betont der Fördergrundsatz „Arbeitsmarktorientierte
Beratungsangebote im Lande Bremen“ einerseits die Notwendigkeit der frauenspezifischen Beratung.
Als Anforderung wird ein „durchgängiges Konzept zur Umsetzung von Gender Mainstreaming“
und unterschiedliche Beispiele für Chancengleichheitsziele genannt. Dies entspricht einer Delegation
der Steuerungsaufgabe Gender Mainstreaming auf die operative Ebene.
Das heißt konkret, dass auch hinsichtlich des Querschnittsziels Chancengleichheit das ‚Herunterbrechen’
der ESF-Zielwerte auf das BAP-Ziel- und Handlungssystem auf der Ebene der Wettbewerbsaufrufe
und Bewertungsraster erfolgen muss, also im BAP die strategische durch eine operative Steuerung
durch die Auswahl eines bestimmten Portfolios an Projekten ersetzt wird. Dabei ist derzeit ein
Fokus auf frauenspezifische Förderungsangebote erkennbar.
Eine Steuerung des jeweiligen Beitrags zur Chancengleichheit von Projekten kann derzeit vor allem
ex-post über quantitative Anteile an Frauen und Männern an den einzelnen Projekten erreicht werden.
Es bestehen zwar über das Instrument der Zielvorgaben sowie einer laufenden Genderberatung Möglichkeiten
der Beeinflussung. Dies entspricht jedoch einer (aufwändigen) Steuerung im Nachhinein
und könnte durch deutliche und teilweise quantifizierbare Vorgaben bereits im Wettbewerbsverfahren
vermieden werden.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 102 von 452