Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Management Summary
Management Summary
Die Senatorin für Arbeit, Frauen, Gesundheit, Jugend und Soziales (SAFGJS) hat
Steria Mummert Consulting im Februar 2007 beauftragt, die Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel
des Europäischen Sozialfonds (ESF) sowie des Europäischen Fonds für Regionale
Entwicklung (EFRE) im Rahmen des Beschäftigungspolitischen Aktionsprogramms (BAP) zu
evaluieren.
Im Mittelpunkt der Untersuchung stehen die Bewertungen der bestehenden Strukturen, Prozesse
und Steuerungsinstrumente zur Umsetzung der EU-Strukturfondsförderung im Rahmen
des BAP, der im BAP gebündelten arbeitsmarktpolitischen Förderinhalte in der Förderperiode
2000 - 2006 sowie des Implementierungsgrades des Querschnittsziels der Chancengleichheit
von Frauen und Männern innerhalb der Strukturen und Förderergebnisse im Hinblick auf die
Anforderungen der neuen EU-Strukturfondsperiode 2007 - 2013 (Kap. 3).
Auf der Grundlage der Bewertungen sollen, soweit erforderlich, Empfehlungen zur Gestaltung
eines effektiven, wirtschaftlichen und EU-konformen Steuerungssystems formuliert werden
(Kap. 5). Ferner sollen anhand fundierter Auswertungen der bisherigen Arbeitsmarktförderung
im BAP Hinweise für die künftige Ausgestaltung der Förderinhalte abgeleitet (Kap. 6/7) sowie
Vorschläge für eine übergreifende Genderstrategie (Kap. 8) entwickelt werden.
Ziel der Evaluation ist somit die Unterstützung und Weiterentwicklung der Steuerung der Landesarbeitsmarktförderung
im Lichte der beginnenden EU-Strukturfondsperiode 2007 – 2013.
Dem Begriff der ‚Steuerung’ kommt im Rahmen der Untersuchung eine hervorgehobene Bedeutung
zu. Dabei liegt diesem ein am Konzept des Steuerungskreislaufs (Kap. 4) orientiertes
Steuerungsverständnis zu Grunde.
Dieses Konzept beinhaltet entlang von sechs Stufen folgende Aufgaben der strategischen
Steuerung und operativen Umsetzung: [1] Die Bedarfsanalyse zur Absicherung der Relevanz
der Landesarbeitsmarktförderung, [2] die Planung kohärenter Förderziele, [3] die Implementierung
effektiver und effizienter Strukturen und Prozesse zur Umsetzung der Arbeitsmarktförderung,
[4] die Umsetzung, [5] das Fördercontrolling sowie [6] die Evaluation der Fördereffekte.
Im Weiteren folgt die Bewertung entlang dieses Konzepts: ► Stufe 1: Bedarfsanalyse - die
Qualität der Instrumente zur sozioökonomischen Bedarfsanalyse (Kap. 5.1), ► Stufe 2: Planung
- die Kohärenz zwischen den Operationellen Programmen und dem BAP (Kap. 5.2), ►
Stufe 3: Implementierung – die Qualität der administrativen Strukturen zur Steuerung und Umsetzung
der Landesarbeitsmarktförderung, ► Stufe 4: Umsetzung –Projektträger- und Projektstrukturen,
► Stufe 5: Controlling – die Qualität des IT-Gesamtsystems (Kap. 5.5) und des Berichtswesens
(Kap. 5.6) sowie Stufe 6 – Evaluation – die Ergebnisse der bisherigen Förderung
(Kap. 6 / 7).
In den einzelnen Kapiteln wird ergänzend der Implementierungsgrad der Strategie des Gender
Mainstreaming analysiert. Im Kapitel 8 werden die Ergebnisse in einem Vorschlag für eine übergreifende
Genderstrategie gebündelt.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 15 von 452