Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
5.2 Stufe 2: Planung ► Evaluation des Ziel- und Handlungssystems
Untersuchungsgegenstand 15 :
Das BAP, operationalisiert in Fonds, Unterfonds, Fördergrundsätzen, Förderkonditionen, Wettbewerbsaufrufen
und Bewertungsrastern, soll gemäß Koalitionsbeschluss vom 17.06.2007 auch in der
Förderperiode 2007 bis 2013 den Rahmen für die Umsetzung der EU-Strukturfondsförderung bilden.
Angesichts der neuen, eigenständigen Steuerungsqualität der landesspezifischen Operationellen
Programme (ESF/EFRE) kann die EU-konforme Umsetzung der EU-Strukturfondsförderung nur dann
gewährleistet werden, wenn bezogen auf die ESF- / EFRE-kofinanzierten arbeitsmarktpolitischen
Maßnahmen zwischen BAP und ESF-OP ein hohes Maß an Kohärenz erreicht wird. Dies wird im
Folgenden unter dem Gesichtspunkt der Umsetzung der EU-Strukturfonds analysiert und bewertet:
� Prüfung der externen Kohärenz ► Ist das BAP kohärent zu den Operationellen Programmen
(ESF/EFRE)?
� Prüfung der Internen Kohärenz ► Ist das Ziel- und Handlungssystem des neuen BAP in sich
konsistent aufgebaut? Wird durch das BAP-Handlungssystem die Umsetzung des ESF-/EFRE-OP
inhaltlich und methodisch sichergestellt?
� Gender Mainstreaming ► Wird die Umsetzung des Querschnittsziels Chancengleichheit durch
das geplante Ziel- und Handlungssystem gewährleistet?
Im Sinne des Steuerungskreislaufs folgt auf die Bedarfsanalyse idealtypisch die Formulierung und
Operationalisierung von Zielen und Maßnahmen in einem Ziel- und Handlungssystem. Dieses bildet
den institutionellen Rahmen der Förderung, der Auskunft über Ziele, Inhalte und Methoden gibt. Idealtypisch
stellt sich ein funktionsfähiges Ziel- und Handlungssystem wie folgt dar:
Zielsystem
Handlungssystem
Strategische Ziele
(Fonds / Prioritäten)
Operative Ziele
(Unterfonds / ESF-Ziele)
Indikatoren
(Ergebnis, Kontingent, Baseline etc.)
Arbeitsmarktprogramme
(z. B. Fachkräfteinitiative)
Richtlinien
(Fördergrundsätze /-konditionen)
Instrumente
(Wettbwerbsaufrufe, (Wettbwerbsaufrufe, Auswahlkriterien)
Abbildung 10: Ziel- und Handlungssystem (abstrakt)
O.1.1
S 1
O.1.2
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 77 von 452
S 2
O.2.1 O.2.2
[…] […] […] […]
P.1.1 P.1.2 / 2.1 P.2.2
R.1.1 R.1.2 / 2.1 R.2.2
I.1.1 I.1.2 / 2.1 I.2.2
S n
O.n.1 O.n.2
[…] […]
P.n.1
R.n.1
I.n.1
P.n.2
R.n.2
15 Die Prüfung der Allgemeinen Relevanz der geplanten Handlungsfelder und spezifischen Ziele des OP im Hinblick
auf die Ausgangs- und Bedarfslage (Kontext) war Bestandteil der ex-ante Evaluation. Ihre Ergebnisse werden
im Rahmen des vorliegenden Gutachtens berücksichtigt.
I.n.2