Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Genderstrategie
zahlen konstatiert werden: Bei „Jugendliche auf zusätzlichen Ausbildungsplätzen“ liegt der Anteil von
Frauen nur bei 45 Prozent und die für „Junge Erwachsene in geförderten Ausbildungspartnerschaften“
bei 40 Prozent. Menschen mit Migrationshintergrund werden wiederum als geschlechtshomogene
Gruppe gefasst.
Das Handlungsfeld b) „Weiterbildung“ richtet sich an Arbeitslose. Hier heißt es: „Bei den pro Jahr geplanten
500 weiterzubildenden Arbeitslosen sollen Frauen und Menschen mit Migrationshintergrund
entsprechend ihres Anteils an den arbeitslosen Führungskräften und Fachkräften an den Maßnahmen
beteiligt werden. Es wird angestrebt, dass zwischen 30 und 40 Prozent der geförderten Arbeitslosen
Frauen und zwischen 10 und 20 Prozent Menschen mit Migrationshintergrund in den Maßnahmen
sein sollen.“ Da der Anteil der arbeitslosen Frauen in Bremen bei 43,6 Prozent liegt, stellt die Förderung
von 39 Prozent (S. 82) eine Benachteiligung arbeitsloser Frauen dar; eine Begründung für die
gewählte Zielzahl wird nicht genannt. Frauen mit Migrationshintergrund bilden auch hier keine eigenständige
Zielgruppe. Das Ziel der Integration von Frauen auf den Arbeitsmarkt ist also hier benannt
wie auch das Ziel des Abbaus der vertikalen geschlechtsspezifischen Segregation. Die genannten
Zielzahlen können jedoch teilweise zu einem negativen Gleichstellungsziel führen.
Das Handlungsfeld c) „Vereinbarkeit von Familie und Beruf und Frauenförderung“ ist Bremen spezifisch
und deckt verschiedene Felder ab, so: „Maßnahmen zur Implementierung der Doppelstrategie
Gender Mainstreaming, Maßnahmen zur Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf,
Maßnahmen zur Verbesserung der Rahmenbedingungen der Berufstätigkeit mit Blick auf Betreuungspflichten
sowie spezifische Frauenfördermaßnahmen.“
Im Rahmen dieses Handlungsfeldes findet also die frauenspezifische Förderung ihren Platz, entsprechend
der Doppelstrategie Gender Mainstreaming. Genannt wird hier auch vor allem das Ziel der höheren
Erwerbsbeteiligung von Frauen, das durch ein differenziertes Beratungsangebot gewährleistet
werden soll.
In der Prioritätsachse C, der „Verbesserung des Zugangs zu Beschäftigung sowie der sozialen Eingliederung
von benachteiligten Personen“ bestehen die Handlungsfelder a) „Verbesserung des Zugangs
zu Beschäftigung“ und b) „Soziale Eingliederung“.
Für a) wird als Ziel genannt, dass 45 Prozent der geförderten Langzeitarbeitslosen Frauen sein sollen.
Ihr Anteil an den Langzeitarbeitslosen betrug im Jahr 2005 34 Prozent (vgl. Frey/Claus 2007, s. 18).
Auch hier wird kein Unterschied zwischen langzeitarbeitslosen Frauen und Männern mit Migrationshintergrund
gemacht. Für b) wird ein geschlechtsspezifischer Zielwert angegeben: Es sind 1.500 Beratungen
von Personen geplant, davon 50 Prozent für Frauen (35 Prozent Menschen mit Migrationshintergrund).
Die Prioritätsachse D „Technische Hilfe“ erwähnt das Querschnittsziel Chancengleichheit nicht. Hier
wäre im Sinne eines Genderbudgeting das Ausweisen von Mitteln für Chancengleichheit relevanten
Aktivitäten möglich gewesen.
Zusammenfassend: Es wird in den jeweiligen Prioritätsachsen durchgehend auf das Querschnittsziel
Chancengleichheit eingegangen und es werden Ziele (siehe oben) und Indikatoren benannt (für eine
Übersicht siehe Tabelle 116).
Es ist jedoch unklar, nach welcher Logik dies erfolgt und wie Schwerpunkte gesetzt werden. Auch
können die Zielwerte teilweise nicht aus der Datenlage begründet werden und bedürften der Unterlegung.
Der Zielwert des Anteils an den Beschäftigten oder Arbeitslosen ist zwar gängig, führt jedoch
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 435 von 452