Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
� [B] Programmumsetzung und -begleitung (Monitoring)
Das Verfahren, Daten durch die Träger online zu erfassen, hat sich dem Grunde nach bewährt und
sollte fortgesetzt werden. Die bestehende Koppelung der im Online-Verfahren erfassten Daten mit
der Vorgangsbearbeitung bedarf allerdings einer Optimierung. Bei der Steuerung von Einzelprojekten
besteht die Anforderung, die zugehörigen Teilnehmer bzw. Betriebsdaten so zu aggregieren,
dass die Daten für einen Plan-Ist-Abgleich, ohne den Umweg über ein Reporting, auf der Ebene
eines Projektes darstellbar sind.
Hinweise auf Optimierungserfordernisse finden sich auch in der Trägerbefragung. Hierzu zählen im
Einzelnen:
� Eine stärkere inhaltliche Spezifizierung des Stammblattes auf die Projekte. So beklagen 57,1
Prozent der befragten Projektträger, dass die Erfolge der Projekte über das Stammblatt nicht
angemessen abgebildet sind.
� Eine Optimierung der Benutzerführung (72,4 Prozent der Träger ) sowie der Onlinehilfe (41,4
Prozent der Träger).
� Eine Erhöhung der Servergeschwindigkeit (21,4 Prozent der Träger).
� [C] Finanzmittelverwaltung
� Die Systeme der Finanzbuchhaltung bleiben zentrales System für Zahlungsdaten.
In der Systemhierarchie werden die bestehenden Anwendungen für die Finanzbuchhaltung als
zentrale Anwendung für Zahlungsvorgänge beibehalten.
Nur ein originäres Finanzbuchhaltungssystem stellt sicher, dass die Grundsätze ordnungsgemäßer
Buchführung durch die Software eingehalten sind, handels- und steuerrechtliche Vorschriften
sowie zu buchende Gegenkonten im System abgebildet sind. Die Einhaltung der Ordnungsmäßigkeit
der Software wird bei FiBu-Systemen durch Zertifikate nachgewiesen. Die Ordnungsmäßigkeit
von Zahlungen wird im Zweifelsfall durch einen Wirtschaftsprüfer stets im anerkannten
Finanzbuchhaltungssystem erfolgen.
� Konzentration der Finanzbuchhaltung auf Kernaufgaben.
Die Systeme der Finanzbuchhaltung konzentrieren sich auf die Kernaufgabe, Zahlungsvorgänge
an Endbegünstigte zeitlich und sachlich zuzuordnen. Die Abbildung weiterer Metadaten, die
Zahlungsvorgänge und deren Zuordnung auf BAP-Unterfonds, Programme und Zuwendungstitel
beschreiben, soll in Zukunft ausschließlich im Vorgangsbearbeitungssystem erfolgen. Die Finanzbuchhaltungssysteme
sollen in Zukunft von den in einem Teil der Systeme bestehenden
Reporting-Anforderungen entlastet werden.
� Einrichtung von Schnittstellen zwischen der Finanzbuchhaltung und der Vorgangsbearbeitung.
Die Festlegung der Finanzbuchhaltung als zentrales System für Zahlungsvorgänge bei gleichzeitiger
Übertragung von Aufgaben an andere Systeme setzt eine bruchlose und vollständige
Übertragung der in der Finanzbuchhaltung erfassten Zahlungsvorgänge an die Vorgangsbearbeitung
voraus. Zwischen den jeweiligen Finanzbuchhaltungssystemen sind automatisierte Datenschnittstellen
in Richtung Vorgangsbearbeitung einzurichten.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 185 von 452