Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Beratungs- und Evaluationsansatz
2 Beratungs- und Evaluationsansatz
2.1 Beratungsansatz
Der im Rahmen dieser Untersuchung angewandte Beratungs- und Evaluationsansatz berücksichtigt
gleichermaßen die zuvor skizzierten inhaltlichen Anforderungen der Auftragslage und Zielsetzung (s.
Kap. 1 ) als auch die spezifischen externen Rahmenbedingungen des Projektes. Hierzu zählen insbesondere
die gleichzeitig zu diesem Evaluierungsprozess beginnende EU-Strukturfondsperiode 2007
bis 2013 sowie die damit verbundenen inhaltlichen, prozessualen und terminlichen Anforderungen an
das Land Bremen, z. B. das Genehmigungsverfahren der Operationellen Programme, die Implementierung
des Begleitausschusses sowie die Schaffung der rechtlichen Fördervoraussetzungen. All dies
hatte zwangsläufig unmittelbaren und prägenden Einfluss auf die Durchführung des Evaluationsprojektes
sowie die Gestaltung des Beratungs- und Evaluationsansatzes.
In der Konsequenz führt die Parallelität von Evaluation und Implementieren im Laufe der Untersuchung
(02.2007 - 02.2008) zu einem Beratungsansatz, der im Unterschied zur ursprünglich vorgesehenen
summativen Bewertung v. a. durch eine Form der laufenden Begleitung und Teilhabe im
Sinne einer formativen Evaluation geprägt ist.
Dies gilt v. a. für die Unterstützung folgender Aktivitäten des Landes Bremen zur Implementierung der
neuen Strukturen, Verfahren und Förderinhalte in der Förderperiode 2007 bis 2013, wie z. B:
� Aktive Teilnahme an den Arbeitssitzungen zur Neukonzeption des BAP sowie Unterstützung
bei der Ausgestaltung der Fördergrundsätze, z. B. in Bezug auf die Berücksichtigung von Aspekten
bzw. Anforderungen des Gender Mainstreaming sowie Berichtswesens.
� Unterstützung bei der Formulierung von Vorschlägen für handlungsfeldspezifische Baseline-
und Kontingentindikatoren im Rahmen des Genehmigungsverfahrens des ESF-OP unter Berücksichtigung
geschlechtspezifischer Differenzierungen.
� Unterstützung bei der Erstellung eines Pflichtenheftes für die künftige zur Programmumsetzung
erforderliche IT-Infrastruktur auf Basis einer Stärken-/Schwächenanalyse des vorhandenen IT-
Gesamtsystems sowie der Antrags- und Verwaltungssoftware VERA.
� Vorbereitung der Entscheidung zur Ausgestaltung der für eine kontinuierliche Bedarfsanalyse in
der Förderperiode 2007-2013 erforderlichen Instrumente.
Dieser gewählte begleitende, formative Beratungsansatz gewährleistet, dass die Untersuchung mit
dem Fortschreiten des Implementierensprozesses Schritt hält, bzw. dass Ergebnisse der Evaluation
bereits während der Implementierungsphase genutzt werden können. Gleichwohl führt diese, stark an
Einzelthemen orientierte, „auf Zuruf“ reagierende Vorgehensweise auch dazu, dass die Möglichkeiten
einer klassischen summativen Evaluationsanalyse, die auf der Grundlage einer ex-post orientierten
Analyse und Bewertung ein ganzheitliches Gesamtkonzept empfiehlt, nicht bzw. nur mit zeitlicher
Verzögerung voll zur Geltung kommen können. So erfolgt die Neustrukturierung des BAP i. V. m. der
Ausgestaltung der Fördergrundsätze auf Grund der terminlichen Vorgaben im Zusammenhang mit der
Einführung der Förderperiode 2007 bis 2013 zu einem Zeitpunkt, zu dem die Ergebnisse der Analyse
der bisherigen Förderinhalte (Arbeitspaket 2/Kap. 6 und 7) noch nicht vorliegen konnten.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 35 von 452