Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
5.1 Stufe 1: Bedarfsanalyse ► Evaluation der sozioökonomischen Analyse
Gemäß Art. 67 Abs. 2 (VO (EG) 1083 (2006)) ist eine kontinuierliche Prüfung der soziostrukturellen
und –ökonomischen Ausgangs- und Bedarfslage entlang der im Operationellen Programm formulierten
spezifischen Ziele erforderlich. In der Evaluation werden folgende Fragen beantwortet:
� Ermittlung der Anforderungen an die Kontext- und Bedarfsanalyse im Rahmen der EU-Strukturfondsförderung
2007 - 2013?
� Bestandsaufnahme, Analyse und Bewertung der in Bremen eingesetzten Instrumente zur Kontext-
und Bedarfsanalyse im Hinblick auf die Förderperiode 2007 - 2013.
� Ableitung eines Grundkanons relevanter soziostruktureller Indikatoren zur Prüfung der allgemeinen
/ spezifischen Relevanz der bremischen Arbeitsmarktpolitik im Rahmen des BAP.
� Erarbeitung eines Vorschlags zur Einbindung des Arbeitsmarktmonitoring in den kontinuierlichen
Steuerungsprozess (Begleitung und Bewertung) des BAP in der Förderperiode 2007 - 2013.
Die Analyse der sozioökonomischen und soziostrukturellen Kontextbedingungen zum Zwecke der Bedarfsermittlung
bildet generell den normativen Ausgangspunkt jedes ‚policy life cycle’. Auf der Grundlage
identifizierter Bedarfslagen ist demnach zu prüfen, ob und wenn ja, in welcher Form ggf. Interventionen
möglich bzw. sinnvoll sind.
Das Konzept des (Steuerungs)-Kreislaufs (siehe Kap. 4 ) signalisiert, dass es sich hierbei nicht um
einen einmaligen Vorgang, sondern um einen revolvierenden Prozess handelt, demzufolge die Politikinhalte
(‚policy’) zur stetigen Absicherung ihrer Relevanz regelmäßig im Lichte der Entwicklung der
Kontextbedingungen betrachtet werden. Diese Relevanzprüfung umfasst zwei Aspekte:
� [1] Allgemeine Relevanzprüfung ► i. Sinne der Gewährleistung der Passgenauigkeit zwischen
der soziostrukturellen bzw. -ökonomischer Bedarfslage einerseits und der arbeitsmarktpolitischen
Interventionen andererseits. Im Mittelpunkt steht die Frage, ob das definierte Portfolio arbeitsmarktpolitischer
Maßnahmen die relevanten Entwicklungen des regionalen Arbeitsmarktes berücksichtigt.
� [2] Spezifische Relevanzprüfung ► i. Sinne der Kontrolle, inwieweit es zu Veränderungen der
identifizierten Bedarfslagen auf dem Arbeitsmarkt kommt, die durch die arbeitsmarktpolitischen Interventionen
beeinflusst werden sollen. M. a. W: „Hier werden die Beziehungen untersucht, die
zwischen den Zielvorgaben und den bestehenden Problemen, die durch eine Intervention beseitigt
werden sollen, bestehen“ (siehe Europäische Kommission, Arbeitspapier 2 „Indikatoren für die Begleitung
und Bewertung: Ein praktischer Leitfaden“, 2006:29).
Beide Aspekte müssen im Rahmen der Begleitung und Bewertung der EU-Strukturfondsförderung
2007 bis 2013 beachtet und umgesetzt werden. So fordert die Europäische Kommission im Zusammenhang
mit der „Konzeption eines Indikatorensystems von hoher Qualität“, ergänzend zur Ermittlung
der Stärken und Schwächen der betreffenden Region im Rahmen der ex-ante Evaluation eine laufende
Erhebung und Auswertung von Kontextindikatoren (entlang der sozioökonomischen Analyse
und der SWOT-Analyse sowie der zentralen politischen Rahmenwerke, wie z. B. des nationalen Stra-
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 56 von 452