Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
Institutionell ist die Aufgabe der Gleichstellungsorientierung in der bag und in der BRAG durch
Gender-Beauftragte abgesichert. Diese wirken im Arbeitskreis „Berufliche Perspektiven von Frauen
und Mädchen“ mit. Vielfach wird durch diese Gender-Beauftragten mit den Trägern ein Dialog über
Fragen der Gleichstellung geführt, zum Beispiel über Zielquoten von Frauen und tw. auch Männern
in Projekten. Dabei kommt es offensichtlich immer wieder zu Zielkonflikten, wenn zum Beispiel die
ARGEn eine Zuweisungspraxis betreiben, die nicht den ESF-Zielzahlen entspricht. Hier wird der
Handlungsspielraum der Gender-Beauftragten bzw. der Gesellschaften beschnitten.
� Verankerung des Gender Mainstreaming ‚nach Außen’:
Hinsichtlich der Umsetzung von Gender Mainstreaming kommt den Gesellschatten eine wichtige
Funktion zu. Orientiert an Steuerungsvorgaben der Verwaltung müssen Träger befähigt werden,
einen jeweiligen Beitrag zu einem bzw. den Gleichstellungsziel(en) zu leisten. Dies fand in der letzten
Förderperiode vor allem durch eine Sequenz an Gender Trainings für die Träger sowie begleitende
Beratungen durch die Gesellschaften statt. Weitere Elemente der Steuerung durch die Gesellschaften
sind:
� Die Nichtberücksichtigung von Gender in Anträgen wird als Ausschlusskriterium gewertet
� Es werden konkrete Anforderungen gestellt und hierzu und Beratungsumsetzung angeboten:
Zum Beispiel werde Auflagen gemacht, dass ein Gleichstellungskonzept für die Maßnahme innerhalb
eines gewissen Zeitraums vorgelegt wird. Oder es wird eine personalwirtschaftliche
Veränderung in Projekten verlangt.
Die Steuerung hinsichtlich Gleichstellung auf der operativen Ebene erfolgt teilweise durch vor Ort-
Kontrollen sowie durch Sachberichte und die Erfassung der Stammdaten in VERA. Die Sachberichte
fließen in das Fachcontrolling ein, allerdings finden Auswertungsgespräche für die Fachcontrolling-Ergebnisse
mit den Gesellschaften nur sehr zeitverzögert statt.
Laut Auskunft der Gesellschaften ist Gender Mainstreaming für einige Träger inzwischen zur „Selbstaufgabe“
geworden, hier erübrigt sich die Beratung durch die Gesellschaften teilweise; andere
Träger haben hier jedoch weiterhin hohen Bedarf. Entsprechend wäre die Zusammenführung des
im Lande durchaus vorhandenen Fachwissens in Genderfragen eine weitere Aufgabe im Rahmen
der Umsetzung von Gender Mainstreaming für die Gesellschaften.
Die Funktion der Gender-Beauftragten geht nicht mit einer entsprechenden Zuweisung von Personalkapazitäten
explizit für diese Aufgabe einher. Dem gegenüber steht die Anforderung der Gesellschaften,
die Träger hinsichtlich fachlicher Gender-Aspekte in jeweiligen Förderbereichen auch
fachlich zu beraten. Dies erfordert eine ausgewiesene Fachexpertise und ist als Aufgabe des
„Gender-Coaching“ (also einer flankierenden Genderberatung) zu sehen. Eine Verankerung des
Themas ist also in den Gesellschaften vorhanden, sie sollte mit entsprechenden Ressourcen ausgestattet
werden.
Die Ausstattung mit Genderkompetenz in den Gesellschaften ist vor diesem Hintergrund als nicht
ausreichend im Vergleich mit den damit verbundenen Anforderungen zu sehen. Die strategische
Ebene der Referate sollte im Sinne des „top-down“ Prinzips des Gender Mainstreaming konkretere
Vorgaben an die Gesellschaften herantragen und die entsprechenden Personalressourcen zur Erreichung
von Gleichstellungszielen einplanen. In den Gesellschaften ist zwar Genderkompetenz
vorhanden, diese ist aber nicht abgesichert. Auch die Generierung und Fachwissen über eine entsprechende
Berichterstattung und Studien zur Gleichstellungssituation im Lande Bremen kann
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 130 von 452