Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Genderstrategie
heute eine hervorgehobene Funktion hinsichtlich der Umsetzung von Gender Mainstreaming (z. B.
Gender-Beauftragte) inne.
Auch die Diagnose der unterschiedlichen Steuerungslogiken auf den Ebenen des BAP-Ziel- und
Handlungssystems trifft für Gender Mainstreaming als „top-down“ Strategie im besonderen Maße zu:
Die Orientierung an übergeordneten und aus der sozioökonomischen Analyse abgeleiteten Gleichstellungszielen
verlangt nach einer konsequenten Steuerung durch die strategische Ebene. Diese kann
im Rahmen einer projektbezogenen Steuerung nicht gewährleitstet werden (vgl. auch Kap. 5.6 Berichtswesen).
An die Stelle der in Kapitel 5.3 beschriebenen „Delegation“ der Aufgabe Chancengleichheit an die
operative Ebene verlangt die Umsetzung des Querschnittsziels Chancengleichheit im Sinne des Steuerungskreislaufes
klare Vorgaben entsprechend der identifizierten Gleichstellungsziele und einer ebenso
deutlichen Zielkontrolle. Das heißt: Die vorgeschlagene Bündelung von BAP und ESF-OP zu
einem Zielsystem sowie die eng damit verbundene Empfehlung einer organisatorischen Bündelung
der Steuerungsaufgaben in einem Referat (siehe Empfehlung 10/14 a) ist für die Umsetzung von
Gender Mainstreaming zielführend, da so eine kohärente Übersetzung der im ESF-OP definierten
Gleichstellungszielen und Indikatoren auf die Ebene der Fördegrundsätze und Wettbewerbsaufrufe
durch eine einheitliche Verantwortlichkeit in höherem Maße gewährleistet werden kann. Die hinsichtlich
des Ziels der Chancengleichheit erforderliche „Einheitlichkeit der Handlungsweise (Steuerungslogik)“
wird so optimal unterstützt.
Als flankierende Steuerungsstruktur wird der ESF-Begleitausschuss künftig eine hervorgehobene
Bedeutung bei der Umsetzung der Strategie des Gender Mainstreaming im Rahmen der Landesarbeitsmarktförderung
spielen. Im ESF-OP ist diesbezüglich eine Arbeitsgruppe Gender Mainstreaming
vorgeschlagen: „Der Begleitausschuss wird zweimal jährlich tagen und sich ggf. – auch in Unterarbeitsgruppen
– über bestimmte thematische Fragestellungen, wie z. B. die Ermittlung der Qualifikationsbedarfe,
Gender Mainstreaming sowie Begleitung und Bewertung austauschen...„ (ESF-OP S.
95). Diese Arbeitsgruppe kann die hier erarbeiten Vorschläge für eine Genderstrategie – soweit sie im
Begleitausschuss diskutiert und befürwortet werden – begleiten und entsprechende Schritte initiieren.
8.4.2 Ebene der operativen Steuerung
Die operative Ebene besteht aus den drei Gesellschaften bremer arbeit gmbh (bag), Bremerhavener
Arbeit GmbH (BRAG) und Bremer Investitions-Gesellschaft (BIG). Ihre Aufgaben und Kompetenzen
sind in Kapitel 5.3.2 ausführlich beschrieben.
Im Ergebnis wurde hier festgestellt, dass die angestrebte Trennung von strategisch-steuernder und
operativ-umsetzender Ebene in der Praxis nicht gelebt wird. Dies ist auch für die Umsetzung einer
Genderstrategie von Bedeutung und geht einher mit der Diagnose der Delegation der Steuerungsverantwortung
im Bereich der operativen Ebene.
Die Aufgabenteilung zwischen der steuernden und der umsetzenden Ebene sollte entsprechend anders
gestaltet werden. Die Schaffung einer kohärenten Zielsystematik zur Chancengleichheit und die
entsprechende Zuordnung von wesentlichen Zielen zur Gleichstellung ist Aufgabe der strategischen
Steuerung. Die operative Ebene, sprich die Gesellschaften, tragen demgegenüber im Rahmen der
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 441 von 452