Evaluation zur Umsetzung der EU-Strukturfondsmittel im Rahmen ...

Evaluation der EU-Strukturfondsförderung im BAP
Arbeitspaket I: Evaluation der Umsetzungsstrukturen
� … teilweise standardisierte Kennzahlen berichtet, die in Kooperation zwischen Ressort und Gesellschaften
im Rahmen der AG-Monitoring entwickelt wurden. Für die niedrigeren Aggregationsebenen
wie Programme und Unterfonds sind teilweise individuelle Kennzahlen definiert. Ein standardisiertes
Kennzahlenset, das für alle Berichtstypen Gültigkeit hat, ist im Berichtswesen bis auf
das Finanzcontrolling und weitgehend im Fachcontrolling nicht implementiert.
� … im Hinblick auf den Programminput prognosefähig ist. Die Gegenüberstellung von Festlegungen
und erfolgter Auszahlungen in der unterjährigen Finanzberichterstattung ist geeignet, Planabweichungen
im Hinblick auf Mittelabflüsse festzustellen, und schafft somit Entscheidungsgrundlagen
für das kurzfristige Finanzmanagement. Die mittelfristige Fortschreibung von Finanzdaten für
die kommenden Jahre schafft für die beteiligten Akteure Transparenz im Hinblick auf Handlungsspielräume
in der mittelfristigen Planung.
� … im Finanzcontrolling und Programm-Fachcontrolling einen Plan-/Ist-Abgleich auf der Ebene
des Programminputs ermöglicht. und teilweise auch die Erreichung von operativen auf Basis von
bewilligten Projekten festgelegten Planzahlen im Hinblick auf zentrale Outputs (z. B. Teilnehmerzahlen,
Projekte, Unternehmen) prüft. Ein Plan-/Ist-Abgleich anhand von Ergebnissen, Wirkungen
der Effizienz und Effektivität der Förderaktivitäten erfolgt im Berichtswesen nicht.
� … teilweise feste Berichtszyklen und -zeitpunkte (z. B. Finanzcontrolling, jährliches Fachcontrolling,
externe Jahresberichte) vorsieht. Daneben gibt es Teile des Berichtswesens, insbesondere
das Programm-Fachcontrolling, das durch anlassbezogene Berichtszeitpunkte und –zeiträume
gekennzeichnet ist.
� … die Gender-Differenzierung der Daten im Sinne des Querschnittsziels der Chancengleichheit
von Frauen und Männern durch Gender Mainstreaming ist in einem Teil der Berichte, insbesondere
im Fachcontrolling berücksichtigt. Gleichwohl ist eine durchgehende Verankerung im Berichtswesen,
insbesondere im Sinne einer Darstellung des Erreichungsgrades von gleichstellungspolitischen
Zielen nicht gegeben. Punktuell werden darüber hinaus qualitative Aussagen zu Gender-
Aspekten der Förderung gemacht.
Die Qualität des Berichtswesens im Sinne der o. g. Anforderungen zur Steuerungsunterstützung wird
maßgeblich durch die strukturellen, prozessualen und instrumentellen Rahmenbedingungen beeinflusst.
Zu diesen wesentlichen externen Einflussgrößen zählen v. a.
� das IT-Gesamtsystem (siehe ausführlich Kapitel 5.5 )
► Das Berichtswesen wird durch die bestehende IuK-Infrastruktur unzureichend unterstützt.
Die Folge sind unsichere Datenvalidität, fehlende Aggregierbarkeit der Daten, sowie mangelnde
Anpassungsfähigkeit und Flexibilität.
� Die fehlende Hierarchie innerhalb des IT-Gesamtsystems sowie die damit verbundene parallele
und asynchrone Datenhaltung in verschiedenen Verfahren (FiBu; Programmverwaltung)
führen dazu, dass das Berichtswesen, vor allem in Bezug auf finanzielle Verlaufsdaten, nicht
auf einen zentralen, einheitlichen Datenbestand zugreifen kann. In der Folge ist die Validität
und Einheitlichkeit der im Berichtswesen insgesamt ausgewiesenen Daten nicht sichergestellt.
BAP-Evaluation-Schlussberichtv01.doc
9. Mai 2008
© Steria Mummert Consulting AG Seite 206 von 452